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Publicaciones: 2010

El sector forestal en México: Diagnóstico, prospectiva y estrategia

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El presente documento es parte de una serie de estudios del Centro de Estudios de Competitividad del Instituto Tecnológico Autónomo de México (CEC-ITAM) que tiene por objetivo analizar y crear lineamientos estratégicos para sectores industriales mexicanos. Si bien diversas instituciones hacen periódicamente análisis sectorial, los presentes estudios cuentan con tres características distintivas:
· Enfoque prospectivo, donde se genera una visión futura de la industria y se identifican los factores críticos para lograr su desarrollo. Esta visión de futuro se utiliza como base para las recomendaciones estratégicas de mediano plazo.
· Análisis de la tecnología, factor que a pesar de ser crítico para el desarrollo de cualquier industria, es frecuentemente ignorado por los estudios sectoriales.
· Retroalimentación de la industria, a través de extenso trabajo de campo y reuniones. Para cada estudio se han visitado docenas de empresas que han aportado datos y opiniones. Igualmente, las secciones de prospectiva y estrategia han sido ampliamente discutidas en sesiones con directivos de empresas, cúpulas empresariales, organismos de gobierno e instituciones académicas.
La organización del documento permite obtener, a analistas y lectores en general, una visión estructurada sobre los principales aspectos actuales y las tendencias del sector. De forma complementaria, proporciona a los expertos de la industria los análisis de tecnología y prospectiva antes mencionados, los cuales resultan difíciles de encontrar en otros estudios. Esperamos que este documento sea un valioso auxiliar para una mejor toma de decisiones que, finalmente, resulte en sectores más prósperos y competitivos.
Dr. Guillermo Abdel Musik Asali

Mexico’s community forest enterprises provide a proven pathway to reduce emissions from deforestation and forest degradation

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The global attention now being directed towards REDD+ as a strategy for combating carbon emissions due to deforestation and forest degradation is focused on increasing the value of forests through carbon markets. This is crucial and must be pursued. However, forest carbon markets are still incipient and await the conclusion of global climate accords before they can flourish. The Mexican experience demonstrates that the same goals—reduction of deforestation and forest degradation, expansion of forest cover, conservation of forest and biodiversity—can be achieved through CFEs, particularly for commercial timber production. CFEs also generate thousands of jobs for local communities, something that PAs have generally not been able to do. The potential of Mexican community forestry to contribute to climate change mitigation has been recognised for some time (Klooster and Masera 2000). A comprehensive study of the potential for carbon sequestration by different land uses in Mexico found that the ‘most cost-effective method for sequestering carbon appears to be the improved management of natural forest on communal lands’ (De Jong et al.2000). If REDD+ can develop mechanisms to encourage the successful existing models of climate change mitigation and adaptation seen in CFEs, this will indeed be a ‘plus’.

 

Autores: Barton Bray, David

Implementing REDD+: lessons from analysis of forest governance

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The anticipated benefits and co-benefits of REDD+ generated considerable enthusiasm and momentum prior to the Copenhagen Climate Change Conference, and the lack of agreement of a global mechanism for REDD+ at that Conference generated corresponding disappoint-ment. However, experience from earlier forest-related initiatives, and from recent research in environmental and forest governance, suggest ways forward for REDD+ even in the absence of a post-2012 climate agreement. Comparative studies reveal that forest-rich developing countries already have formal forest management requirements that are at least as demanding as those of industrialised countries, and that poor implementation of these requirements is the key constraint to achieving forest conservation and sustainable forest management goals. Experience suggests that mechanisms that focus on enabling the implementation of these already-agreed requirements, and that draw from the lessons of forest certification as well as from PES schemes, are most likely to deliver positive outcomes for both forests and local stakeholders. Together, these lessons suggests that progress can be made towards the REDD+ outcomes envisaged by the Copenhagen Accord by supporting implementation of existing national and sub-national forest policies in ways that are consistent with the principles of good forest governance.

Autores: Peter J. Kanowski, Constance L. McDermott, Benjamin W. Cashore

Planificación del Manejo del Fuego

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Todos los  años, durante las  estaciones  de sequía, extensiones considerables de terrenos forestales son afectados por incendios  alrededor del mundo. La propagación del fuego en los bosques, selvas, matorrales o pastizales es, sin duda, un evento dramático que causa una fuerte impresión en el público.  Los medios de comunicación hacen referencia a cientos o miles de hectáreas “devastadas por el fuego” y, en general, existe una percepción de los incendios como una de las causas más importantes de  deforestación y  degradación de los ecosistemas forestales. En consecuencia, las medidas de prevención y combate de incendios han sido  un  componente  importante  de las políticas y programas relacionados con el manejo forestal y la conservación de espacios silvestres.

Los incendios forestales son un fenómeno complejo en el cuál intervienen factores  tanto ecológicos  como  sociales y  en torno  del cual existen puntos de vista controversiales: por una parte  son considerados  como un factor negativo que debe ser combatido y controlado, pero desde la perspectiva de la de la ecología forestal se considera que el fuego es un factor que, históricamente, ha formado parte de la dinámica de los ecosistemas terrestres y que los intentos de suprimirlo provocan  la alteración de  esa dinámica natural o histórica.  Además de esto  se  reconoce también  que el fuego ha sido también una herramienta útil  para  el manejo de la vegetación en actividades tales como  la silvicultura,  la agricultura, la ganadería en agostaderos cerriles  o  la conservación  del hábitat de la fauna silvestre.  Desde este punto de vista se propone que el fuego debe de ser manejado  y no simplemente suprimido,  siendo esto  una  parte  integral  de las estrategias de gestión del territorio y manejo de los ecosistemas.  Este planteamiento se refleja en la transición que se está dando en distintos países desde el enfoque de supresión de incendios hacia la adaptación de estrategias de manejo del fuego (Pyne 1996).

En el presente  trabajo se  propone una definición de lo  que es el  manejo del fuego, en  qué consiste y cuáles son sus componentes básicos; se analizan también, de manera general, sus fundamentos  teóricos  desde una perspectiva de  manejo de ecosistemas. Los  aspectos estratégicos del manejo del fuego en el contexto mexicano son discutidos, así como la necesidad de contar con planes o programas  a diferentes escalas, desde la nacional a la local. Por último,  se proponen procedimientos metodológicos para la planificación del manejo del fuego.  El propósito de estas notas es servir como una introducción general al manejo planificado del fuego, considerándolo  como un componente clave dentro del manejo de ecosistemas forestales, la gestión  del territorio, la conservación de la naturaleza y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. No se pretende  dar aquí  un tratamiento exhaustivo del tema, sino  presentar  una introducción general que  aporte  a los lectores  un panorama general,  que pueda ampliarse con  la revisión más amplia de las referencias bibliográficas que acompañan a este texto, y que puede  servir como punto de partida para una discusión más amplia.

Los planteamientos que se hacen aquí se  basan en gran medida en  el  aprendizaje y la experiencia adquiridos en el proceso de gestión de la Reserva de la Biosfera Sierra de

Manantlán, en el occidente de México (Jardel 1992, 2006),  así como en el trabajo de campo realizado en otras partes del país  –tanto en áreas protegidas como en bosques de producción  –y en las discusiones con colegas y personal encargado del  combate de incendios y del manejo del fuego durante los últimos 25 años.

Compatibility of timber and non-timber forest product management in natural tropical forests: Perspectives, challenges, and opportunities

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Tropical forests could satisfy multiple demands for goods and services both for present and future generations. Yet integrated approaches to natural forest management remain elusive across the tropics. In this paper we examine one combination of uses: selective harvesting of timber and non-timber forest product (NTFP) extraction. We analyze the current status of this combination and speculate on prospects and challenges regarding: (i) resource inventory, (ii) ecology and silviculture, (iii) conflict in the use of multipurpose tree species, (iv) wildlife conservation and use, (v) tenure, and (vi) product certification. Our conclusions remain preliminary due to the relative paucity of published studies and lessons learned on what has worked and what has not in the context of integrated management for timber and NTFPs. We propose at least three ways where further research is merited. One, in improving ‘opportunistic’ situations driven by selective timber harvesting that also enhance NTFP values. Two, to explicitly enhance both timber and NTFP values through targeted management interventions. Three, to explicitly assess biophysical, social, regulatory and institutional aspects so that combined benefits are maximized. Interventions for enhancing the compatibility of timber and NTFP extraction must be scaled in relation to the size of the area being managed, applied timber harvesting intensities, and the dynamics of multi-actor, forest partnerships (e.g., between the private sector and local communities). In addition, training and education issues may have to be re-crafted with multiple-use management approaches inserted into tropical forestry curricula.

Autores: Manuel R. Guariguata, Carmen García Fernández, Douglas Sheil, Robert Nasi, Cristina Herrero-Jáuregui, Peter Cronkleton y Verina Ingram

Evaluación de los recursos forestales mundiales 2010

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El interés por los bosques del mundo ha alcanzado una cota sin precedentes, lo que se debe especialmente a una mayor concienciación sobre el vital papel que desempeñan los bosques en el ciclo global del carbono. La posibilidad de mitigar el cambio climático mediante la reducción de las emisiones de carbono causadas por la deforestación y la degradación de los bosques (REDD), así como mediante el aumento de la captura de carbono gracias a la forestación y la gestión forestal sostenible, destaca la función esencial de los bosques para sostener la vida en la Tierra.
Pero los bosques son algo más que carbono. El Año Internacional de la Biodiversidad en 2010 pone de manifiesto que los bosques representan algunos de los ecosistemas más diversos de la Tierra. En una época de crisis económica, hay que recordar también que los bosques facilitan empleo y medios de vida a gran parte de la población, especialmente en países en desarrollo, y que a menudo suponen una red de seguridad económica en tiempos de penuria.
La Evaluación de los recursos forestales mundiales de la FAO (FRA), que se realiza a intervalos de cinco años, suministra los datos y la información necesarios para prestar apoyo a programas, decisiones y negociaciones en relación con los bosques y las actividades forestales.
Cada evaluación sucesiva es más completa que la anterior. FRA 2010, estructurada en torno a siete elementos temáticos de la ordenación forestal sostenible, contiene información que permite llevar a cabo el seguimiento del progreso hacia la consecución de metas y objetivos internacionales, entre los que destacan los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Meta de Biodiversidad 2010 del Convenio sobre la Diversidad Biológica y los cuatro Objetivos mundiales sobre los bosques definidos en el Instrumento jurídico no vinculante sobre todos los tipos de bosques, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en enero de 2008. De modo adicional, las estadísticas sobre tendencias en los depósitos de carbono de los bosques sustentarán las predicciones de cambio climático y el desarrollo de medidas adecuadas de mitigación y adaptación.
Además, en FRA 2010 se incluye información sobre variables como la salud de los bosques, sus aportaciones a las economías nacionales y el marco legal e institucional que gobierna la ordenación y uso de los bosques del mundo.
Los datos presentados en este informe se sustentan en un proceso sólido de recopilación, procesamiento, validación, compilación y análisis de datos. La participación de expertos nacionales de prácticamente todos los países y principales organizaciones internacionales relacionadas con los bosques garantiza la comunicación y aplicación de los datos más exactos y actualizados, y asegura también que esta información será utilizada en los procesos de formulación de políticas nacionales. La FAO agradece a todos los participantes su imprescindible colaboración.
La documentación de FRA 2010 abarca 233 informes de países, disponibles en Internet  (www.fao.org/forestry/fra). El cuerpo principal del informe se verá complementado por una serie de estudios especiales sobre temas concretos, así como una evaluación global por teledetección de los cambios en los biomas forestales entre 1990 y 2005, que se espera esté disponible en 2011.
Los resultados de la presente evaluación son alentadores desde varios puntos de vista. Muestran que el ritmo de deforestación, aunque sigue siendo alarmante en muchos países, está disminuyendo a nivel mundial, y que en ciertos países y regiones la forestación y la expansión natural han reducido aún más la pérdida neta de bosques. Sin embargo, la mayor parte de la pérdida de bosques ocurre en las regiones tropicales, mientras que la mayor parte de las ganancias se dan en zonas templadas y boreales. Es más, muchas economías emergentes han pasado de pérdidas netas a ganancias netas en el área de bosque. Estos resultados ponen de relieve el papel crucial del desarrollo económico para revertir la deforestación a escala mundial.
La FAO espera que la información incluida en este informe contribuya a ampliar el debate sobre los bosques y a estimular la acción a todos los niveles, tanto en el Año Internacional de los Bosques (2011) como en años posteriores.

Eduardo Rojas Briales
Subdirector General, Departamento Forestal, FAO

Report On Messaging, Training, And Media Efforts For RRI And Community Forest Management At COP16

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RRI y sus entidades asociadas llamó la atención sobre la importancia del manejo comunitario de los bosques frente al cambio climático y frenar la destrucción de los bosques en México y en todo el mundo en desarrollo. Por la liberación de su informe antes de la COP16 en Cancún y el interés de los medios de comunicación alentadores en las excursiones a las comunidades locales y entrevistas con los líderes locales. RRI y sus aliados fueron capaces de informar a los periodistas y a través de ellos los encargados a formular políticas que asistirían a la conferencia.
El CCMSS, investigadores y defensores se unieron a RRI en las reuniones con los corresponsales extranjeros en la Ciudad de México, el CCMSS organizo y dirigio las excursiones con periodistas que representan a importantes medios de comunicación. Los investigadores, activistas y líderes de la comunidad fueron capaces de comunicarse con los periodistas, no sólo sus propias historias, sino también los de la comunidad forestal mundial.
El siguiente informe resume las actividades y los resultados de la elaboración de mensajes RRI, la formación y los esfuerzos de los medios de comunicación, lo que finalmente dio lugar a varios artículos de los medios internacionales sobre la importancia de incluir a las comunidades en los acuerdos de REDD, además de destacar el éxito de México del manejo forestal comunitario.

RRI and its partners successfully drew attention to the importance of community forest management in addressing climate change and slowing the destruction of forests in Mexico and throughout the developing world. By releasing their report in advance of COP16 in Cancún and encouraging media interest in field trips to local communities and interviews with local leaders, RRI and its partners were able to inform reporters and through them the policy makers who would attend the conference. The outcome was the result of a six-month process that helped prepare Mexican partners for the global stage.
CCMSS advocates and researchers joined RRI staff in meetings with foreign correspondents in Mexico City, and CCMSS staff organized and led field trips with a number of reporters representing major media outlets in important and influential markets. Researchers, advocates, and community leaders were able to communicate with reporters, not only their own stories and messages, but also those of the global forestry community.
The following report summarizes the activities and outcomes of RRI’s message development, training, and media efforts over the past six months, which ultimately resulted in several international media articles on the importance of including communities in the REDD agreements, while highlighting the success of Mexico’s community forest management.

Bosques y derechos comunitarios. Las reformas en la tenencia forestal

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Existen varias razones, además de la conservación de los bosques y la biodiversidad, para estar preocupados por el estado de los bosques en el mundo, desde el alivio a la pobreza hasta la preservación de comunidades indígenas y el cambio climático. Sin embargo, hasta ahora se han hecho pocos intentos por resumir lo que ya se conoce acerca de los esfuerzos por otorgar nuevos derechos de tenencia a las comunidades que viven en los bosques o alrededor de ellos, lo que se conoce en la actualidad como la ‘reforma forestal’. Solo desde el 2002, 15 de los 30 países con más bosques en el mundo han aumentado el área forestal disponible para uso, manejo y propiedad de las comunidades locales. Los autores de Bosques y derechos comunitarios  argumentan que la conjunción de diversos  factores ha permitido que los derechos de estas comunidades sean  finalmente reconocidos. Figura entre las razones que explican esta tendencia global el creciente reconocimiento de que la conservación, sostenibilidad y mejores medios de vida para aquellos que tradicionalmente han dependido de los bosques pueden, en realidad, ser objetivos complementarios.

 

Autores:  M. Larson, Anne / Barry, Deborah / Ram Dahal, Ganga / Pierce Colfer, Carlo J.  (editores)

Bosques y Cambio Climático

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En su versión 2010, la Evaluación de los recursos forestales mundiales, de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), reporta que México tiene 64.7 millones de hectáreas de bosques y selvas y lo coloca en la lista de los 12 países con mayor superficie de estos ecosistemas. Además de su relevancia por su extensión, los bosques de México destacan por la biodiversidad que albergan y, sin duda, por el carbono que almacenan en su biomasa aérea y subterránea, la cual es estimada en ocho mil 700 millones de toneladas de carbono.

 

Autores: Madrid, Sergio

Perspectivas Ambientales en América del Norte para el año 2030

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Perspectivas ambientales en América del Norte para el año 2030 presenta un resumen de las investigaciones recientes sobre las principales fuerzas y tendencias subyacentes que probablemente configuren el medio ambiente de América del Norte en 2030. Su intención no es ofrecer una predicción del futuro, sino considerar las posibilidades que éste podría deparar a la luz de los factores de deterioro ambiental y social que hoy enfrentamos en nuestra región y el resto del mundo.
La elaboración del presente documento responde a una solicitud del Consejo de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) y complementa el informe El mosaico de América del Norte: panorama de los problemas ambientales más relevantes, publicado por la CCA en 2008, en torno de las tendencias ambientales recientes, agrupadas por tema o medio: aire y atmósfera, biodiversidad y ecosistemas, contaminantes y agua. Si bien semejante enfoque permitió estructurar un relato coherente para cada tema, también es cierto que puede ocultar sus interrelaciones. Es por ello que ahora, en Perspectivas ambientales en América del Norte para el año 2030, se adoptó un enfoque más sistémico, apegado al modelo fuerza motriz-presión-estado-impacto-respuesta (modelo FPEIR). Por consiguiente, el presente informe se deriva de manera más directa del documento de análisis (Stratos e IISD, 2008) preparado con motivo de la conferencia “Perspectivas ambientales en América del Norte para el año 2030” —organizada en junio de 2008 por el Comité Consultivo Público Conjunto de la CCA—, del que es una ampliación. El objetivo de estas y otras iniciativas consiste en ayudar a la CCA en el análisis y la elaboración de su programa de trabajo, destacando áreas donde podrían emprenderse acciones conjuntas en apoyo de las estrategias de mitigación, adaptación e innovación en materia ambiental en los tres países.
Varios factores restringen el alcance de este informe. Para empezar, por ser una revisión, necesariamente se limitó a los trabajos disponibles a la fecha. En segundo lugar, al adoptar la perspectiva de América del Norte, se optó por abordar en especial —aunque no demanera exclusiva— casos para los que se dispusiera de información congruente y comparable sobre Canadá, Estados Unidos y México. Por ello, se descartó el uso de ciertos datos nacionales específicos, que tal vez aportan mayores detalles en lo que respecta al interior de cada país pero que pueden diferir de la información similar presentada en conjuntos de datos internacionales. En tercer lugar, hay numerosos aspectos del medio ambiente para los que se dispone de datos históricos, pero para los que no se ha elaborado ninguna proyección prospectiva. En cuarto lugar, cada una de estas restricciones se exacerba por el deseo de incluir información cuantitativa en la mayor medida posible. Por último, la tendencia de la mayoría de los estudios (incluidos los revisados para elaborar el presente) ha sido la de evitar abordar en detalle la posibilidad de sorpresas drásticas, aunque imaginables, que alterarían considerablemente sus proyecciones.
El presente informe se basa en gran medida en dos estudios mundiales recientes: Perspectivas del medio ambiente mundial: GEO-4 (Global Environmental Outlook 4, GEO-4), del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), y Prospectiva medioambiental para el 2030 (Environmental Outlook to 2030), de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), en los que se presentan proyecciones sobre diversos temas ambientales. Se complementan estas fuentes con estudios dedicados a temas más específicos a escala mundial, como el Cuarto informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático; la Evaluación del milenio sobre los ecosistemas; el informe Perspectivas de población en el mundo, de la División de Población de las Naciones Unidas, y el World Energy Outlook 2008 [“Perspectivas de energía en el mundo, 2008”], de la Agencia Internacional de Energía, así como algunos estudios nacionales y otra bibliografía disponible.
Los principales mensajes que se desprenden de esta revisión se pueden agrupar en tres categorías:

1.- La gama de las proyecciones para muchos asuntos ambientales y sus fuerzas motrices es amplia
2.- Cabe esperar cambios considerables, que representarán grandes desafíos, en muchos problemas ambientales y sus fuerzas motrices
3 .- Hay lagunas importantes en el acervo actual de conocimientos sobre las perspectivas ambientales

North American Environmental Outlook to 2030

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This report summarizes recent research concerning the major forces and underlying trends that are likely to shape the environment of North America in 2030. The intention of this report is not to present a prediction of the future. Rather, it is to consider the possibilities that the future might hold in light of the environmental and social stresses facing North America and the world at this time.
The report has been produced in response to a request by the Council of the Commission for Environmental Cooperation (CEC). It complements the CEC’s 2008 report, The North American Mosaic (CEC 2008), which focused on recent environmental trends and divided issues by subject or medium—air and atmosphere, biodiversity and ecosystems, pollutants, and water. This allows for the telling of a coherent story for each issue, but can hide the interconnections among issues. This report takes a more systems approach, following a Driver-Pressure-State-Impact-Response model. Thus, it follows more directly from the discussion paper prepared for the June 2008 conference, North America 2030: An Environmental Outlook, hosted by the CEC’s Joint Public Advisory Committee (Stratos Inc. and IISD 2008), upon which it expands. Together, these and other initiatives are intended to assist the CEC in the consideration and development of its work program by highlighting possible areas for cooperative action to support environmental mitigation, adaptation and innovation strategies across all three countries.
Several factors restrict the scope of this report. First, as a review, it is necessarily limited to available work to-date. Second, because it takes a North American perspective, the choice was to focus primarily, although not exclusively, on cases where consistent and comparable information is available for Canada, Mexico, and the United States. This precluded using some country-specific data,
which provide greater within-country detail and may differ from similar data presented in international data sets. Third, there are numerous aspects of the environment for which historic data are available, but for which there has been no effort to make forwardlooking projections. Fourth, each of these restrictions is exacerbated by the desire to include quantitative information as much as
possible. Finally, most studies, including those explored here, have tended not to consider in detail the possibility of dramatic, albeit imaginable, surprises that would alter their projections significantly.
The review draws heavily on two recent global studies—the United Nations Environment Programme’s Global Environmental Outlook 4 and the Organization for Economic Cooperation and Development’s OECD Environmental Outlook to 2030, which provide projections for a range of environmental issues. These are complemented by more issue-specific studies at the global level—e.g., the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, the Millennium Ecosystem Assessment, the United Nations Population Division’s World Population Prospects and the International Energy Agency’s World Energy Outlook 2008—as well as select national studies and other available literature. The key messages that come out of the review can be grouped into three categories:

1.- There is a range of variation in the projections for many environmental issues and their drivers.
2.- Significant changes, stemming from major challenges, can be expected in a number of environmental issues and their drivers.
3.- There exist important gaps in the current knowledge base concerning environmental futures.

Información Estadística de la producción Forestal Nacional 2010

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Producción Nacional Maderable

Producción Nacional No Maderable

When collective action and tenure allocations collide: Outcomes from community forests in Quintana Roo, Mexico and Peten, Guatemala

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Based on a comparative case study of four community forestry enterprises in Guatemala and Mexico, we examine the relationship between user group characteristics and state allocation of tenure bundles. Using Schlager and Ostrom’s four levels of tenure bundles and collective action theory, we illustrate how tenure bundles and collective action costs interact to either promote or create disincentives for conservation and communal economic benefits. We suggest that in communities with high costs for collective action, a tenure bundle that includes management, withdrawal and exclusion rights yet omits alienation rights may be optimal for community forestry. We also demonstrate how unclear allocation of rights can result in local interpretations of land rights that do support collective action.

 

Autores: Barsimantov, James / Racelis, Alex / Biedenweg, Kelly / Digiano, Maria

The Management of Small Diameter, Lesser-Known Species as Polewood in Forest Communities of Central Quintana Roo, Mexico

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Diversification in resource management can serve as a strategy to increase both economic well-being and environmental sustainability in rural communities, especially in tropical forested regions.

This paper documents and analyzes the recent and rapid regional commercialization of small diameter, lesser-known tropical hardwood species as polewood in Quintana Roo, Mexico, presenting the promises and perils for sustainable management and resource diversification in the context of Mexican economic development and community forestry. We present data from interviews with local farmers and forestry officials involved in community management of timber resources to reveal baseline information regarding the use and management of polewood, locally called palizada.
We found the same permitting system used for high-value timber was implemented for polewood without recognizing the complex ecological characteristics of polewood and the different metrics by which polewood and high-value timber are bought and sold. These factors, coupled with an unstable market for this new forest product and potential for overexploitation, present a difficult situation for the sustainable management of polewood. We conclude that incorporating local ecological knowledge in devising polewood management strategies can strengthen local governance
and is an essential aspect of managing this emerging market of forest products.

 

Autores: Racelis, Alexis E. / Barsimantov, James A.

Estándares Sociales y Ambientales para REDD+

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Estándares para apoyar el diseño e implementación de programas REDD+ dirigidos por el gobierno que respeten los derechos de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales y generen significativos beneficios sociales y ambientales.

Landscape Transformation in Tropical Latin America: Assessing Trends and Policy Implications for REDD+

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Forests are recognized as biodiversity repositories and carbon stocks. Tropical deforestation, however, contributes around 20% of anthropogenic greenhouse gas emissions. Forests also play an important role in the climate system, helping to regulate atmospheric circulations in the tropics by absorbing energy and recycling rainfall. To what extent these functions can be sustained given the combined pressures of deforestation and global climate change is subject to considerable debate; some future scenarios go so far as to predict a large-scale dieback of forests in some tropical areas. This paper focuses on assessing main trends of landscape transformation taking place in the tropical and subtropical landscapes in Latin America, where forests cover about 11.1 million km2 and savannahs 3.3 million km2 comprising different types of vegetation, mainly moist forests, dry forest, and grasslands. The region as a whole has the world’s highest rates of forest loss, although a large portion of the forest conversion occurs in the Amazon basin.
About a fifth of the total rural population in Latin America draws on forest resources to support their livelihoods. Around 25 million people make a living in its tropical zones: 12 million occupy forestlands in Mexico, 10 million in Amazonia, and three million in Central America. This population is heterogeneous, comprising indigenous agriculturalists and other local people, migrant colonist farmers and medium- to large-scale ranchers and farmers. A significant number of people are also engaged in processing, trade and provision of services around forest and non-forest activities in forest landscapes. The diverse economic activities developed near or in forest landscapes constitute important sources of local employment and income, and contribute to the broader economy through taxes.
Almost uniformly, significant agricultural development for fulfilling domestic consumption as well as growing exports has expanded in tropical forestlands at the expense of forest goods and services. The trade-off between development and conservation in tropical landscapes has been widely debated in the literature. As the role of forests in climate-change mitigation has become ever more irrefutable, the trade-off debate has gained momentum. A number of perspectives on development-conservation trade-offs co-exist. Some argue that promoting intensive and large-scale agriculture could lead to greater economic growth, reduce deforestation and improve land-use efficiency, others argue that community-based forest resources management is an effective way to enhance the livelihoods of forest people and protect forests, and some suggest that diversified production systems and land-use mosaics have positive impacts on smallholders’ welfare. There is no single definitive way to manage the trade-offs, and most of the above views complement each other.

 

Autores: Pacheco, Pablo / Aguilar Støen, Mariel / Börner, Jan / Etter, Andres / Putzel, Louis / Vera Diaz, María del Carmen

Climate impacts, forest-dependent rural livelihoods and adaptation strategies in Africa: A review

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The long term contribution of forests to the livelihoods of the rural poor had been long appreciated. More than half of Africa’s fast-growing population rely directly and indirectly on forests for their livelihoods. As the continent faces stresses from poverty and economic development, another major uncertainty is looming that could alter many of the relationships between people and forests. This uncertainty is climate change. Climate impacts such as changes in temperature and rainfall patterns resulting in drought, flooding, all exert significant effect on forest ecosystems and their provision of goods and services, which form the safety nets for many African rural poor. Building adaptation strategies becomes an option for forest-dependent households and communities, and even countries whose economies largely depend on the related sectors. The review details cases of impacts, underlying causes of vulnerability, and identified coping and adaptation strategies, as reported in their National Communications by many African countries to the United Nations Framework Convention for Climate Change.

 

Autores: Somorin, Olufonso A.

La Competitividad en 10 Empresas Comunitarias Forestales Certificadas integrantes de la Alianza de ejidos y comunidades certificadas de México AC

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El presente escrito documenta información técnica y realiza un análisis general de la ubicación de las empresas comunitarias integrantes de la Alianza de ejidos y comunidades certificadas de México A. C. y de acuerdo a la información disponible, nos ayuda a ubicar el nivel de competitividad en el que actualmente se encuentran. El lograr focalizar esta ubicación favorecerá la aplicación de estrategias que nos permitirán impulsar sus perspectivas de competencia.
Aunando a esto también considera un primer Resumen de planificación estratégica de la alianza de ejidos y comunidades forestales certificados de méxico A.C. Alianza Ecoforce de México A.C.
Esta informacion traera concecuentemente la formulacion y aplicación de estrategias ha desarrollar Este documento trata en esencia a la Empresa comunitaria competitiva como una institución en el cual considera que ésta no es artificio mecánico ni un sistema interpersonal, sino un hecho humano con sentido y beneficio social, económico y ambiental. Por lo que concluye que es necesario organizar a una pluralidad de seres humanos, unificando sus inteligencias, sus actos y sus voluntades en torno al deseo de alcanzar fines y metas comunes.
Derivado de esto al aplicar o utilizar métodos o procedimientos técnicos, se piensa que éstos deberán ser acordes con la institución deberán reflejar los caracteres e indicadores tanto de los seres humanos como de la naturaleza, de la vida económica y social de los ejidos comunidades y la organización que estos integran, esta institución auténtica tiene que ser plenamente consciente, libre, responsable y orientada al bienestar de quienes participan en ella y de aquellos para quienes trabajan.

Manejo Forestal Comunitario – Grupo Reforma

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Los resultados de conservación del Buen Manejo Forestal Comunitario BMFC son equiparables a los de las Áreas Naturales Protegidas ANP pero mejores que estas en términos sociales y ambientales.

 

Autores: Fernández, Nancy

Productos Maderables Certificados. Catálogo 2010, México

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El presente catálogo ofrece un listado amplio de los productos forestales maderables que son producidos por las diferentes comunidades, ejidos y empresas privadas con certificación FSC en México. Además ofrece un directorio para poder contactar a cada una de las operaciones forestales certificadas

Productos forestales certificados del mercado mexicano / Directorio de contacto de ejidos y productores certificados FSC

 

Autores: Lara Rodríguez, Ruth (coord.)

Fundamentos para los lineamientos metodológicos para medir la Tasa de deforestación y degradación en México

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La política internacional descrita por FAO anuncia que el manejo sostenible del bosque depende directamente de las tendencias demográficas, económicas, institucionales y tecnológicas. La globalización hará que los escenarios regionales ya no se den de manera independiente y por ende habrá que tomar medidas que aprovechen las oportunidades y ventajas de una región (v.gr. tecnología, gobernabilidad, incentivos) y buscar medidas que amortigüen las desventajas y complicaciones que otras regiones experimentan (condiciones económicas, carencia y confiabilidad de datos, entro otros). El aprendizaje de fondo es que FAO aprendió que los países, y sus regiones internas, se conforman de complejos de condiciones no comparables entre sí. Esto hace que la búsqueda de un método único y aplicable para todos sobre el tema de manejo forestal sostenible resulte obsoleta. FAO admite hoy día que cada país y región capitalicen sus particularidades y que las estrategias de manejo del bosque, sus tendencias y métodos para evaluarlos se construyan de escenarios (entre otros las tasas de deforestación) con base en conjuntos de realidades distintas.
En Meso-América, por ejemplo, existen una gran cantidad de oportunidades que se vierten sobre la cantidad de bienes y servicios derivados del bosque entre los que destaca el potencial de secuestro de carbono, provisión de agua dulce y bancos de germoplasma (FAO, 2009). La tendencia sugiere que los países industrializados no cuentan con mecanismos, superficies y condiciones para ser autosuficientes para cubrir sus propias demandas de bienes derivados de bosques. Así, servicios ambientales de mitigación al cambio climático global, aunado al incremento en la demanda creciente de madera cosechada bajo métodos ambientalmente amigables y materia base para energía renovable ofrece un mercado de enorme oportunidad para países donde el capital natural aún abunda (principalmente denotado por la superficie y tipo de bosque oriundo que aún existe). Hacer que los países en vías al desarrollo, y México no es la excepción, capitalicen este potencial depende de varios puntos entre los que destaca la fortaleza y credibilidad de las instituciones que coordinan la política pública de los temas ambientales y en especial las del usufructo del capital natural (bosque, agua, biodiversidad). En este renglón se enfatiza que datos duros, reproducibles e irrefutables sobre las tendencias del capital natural darán la credibilidad institucional necesaria para volver las debilidades en fortalezas.

Este escenario también ofrece riesgos que deben preverse. Por ejemplo, los países industrializados le apuestan a cubrir, en mayor o menor grado, sus demandas de energía renovable, mitigación al cambio climático entre otros, a partir de plantaciones forestales de especies exóticas. De manera adicional, la cantidad y calidad de información científica disponible en temas de punta como biocombustibles podrá cubrir una parte de la demanda creciente. Países en vías de industrialización confrontaran el riesgo a imitar estas tendencias pero la velocidad de respuesta será lenta y desventajosa en el campo económico y con grandes consecuencias en el ámbito ambiental (Velázquez y Picón 2010). Así pues, una política de manejo y conservación de bosques de cara a las demandas previsibles y bajo esquemas científicamente sólidos facilitaran el tránsito de las amenazas a las oportunidades.
México comparte al menos dos realidades, una que lo vincula a los países industrializados del norte (Canadá y Estados Unidos) y la otra que lo inserta en el concierto Mesoamericano. La segunda ya se ha descrito, mientras que con respecto a la realidad del norte se espera que converjan en salvaguardar extensiones de bosque significativas, pero a expensas de mercados y empresas ávidas de buscar el mejor postor en términos económicos sin elementos ambientales más allá de los que estén obligados por ley. La FAO (2009) estima que la transición de áreas de bosque oriundo a zonas de agricultura de bajo rendimiento abundará en México y para tal fin se hace impostergable contar con una estrategia de monitoreo que incluya, por normatividad, un esquema de validación multi-escalar de los procesos de cambio. Si la pérdida de bosque prevalece y se incrementan las áreas agrícolas, México perderá su potencial como proveedor de bienes y servicios ambientales y posible blanco de mitigación del cambio climático global (las ventajas de la pertenecía a los países Mesoamericanos). Por otra parte, México no cuenta, como Canadá y Estados Unidos, con el capital científico y económico para buscar satisfacer las demandas de energía limpia en el corto plazo; por ende estaría en desventaja comercial con sus socios del norte.
De manera adicional, México preocupa para las divergencias en cuanto a métodos para estimar las existencias de su capital forestal tanto en calidad, cantidad y patrones de distribución (Velázquez, 2008). Como resultado, las estimaciones de tasas de deforestación son contradictorias y el resultado es la baja credibilidad de las Fuentes de generación de los datos y de la debilidad institucional para definir una normatividad inequívoca. La fortaleza institucional radica en traducir estas debilidades en oportunidades para formular un esquema de monitoreo del capital forestal que incluya la dinámica funcional de los servicios que oferta; aunado a una estrategia de cumplimiento de la legalidad a la cabalidad. Así México podrá entrar con el pie derecho a los mercados emergentes tales como el Pago por los Servicios Ambientales y los incentivos previstos por el programa de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación forestal (REED por sus siglas en ingles). Estos retos, para concluir, son de corresponsabilidad de muchos actores y sectores sobre los cuales sobresale la Comisión Nacional Forestal, La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas y la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad.

 

Autores: Velazquez, Alejandro

Prácticas de reforestación; Manual básico

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México es uno de los países con mayor diversidad biológica y posee una gran riqueza forestal: cuenta con más especies de pinos, magueyes, cactus y encinos que ningún otro país. Es una riqueza que tiene su origen en la gran diversidad de climas y en el relieve montañoso de buena parte del territorio nacional. La variedad en recursos forestales coloca a México entre los diez primeros países del mundo por su biodiversidad.
Aún así, nuestro país enfrenta procesos crecientes de deforestación, pérdida y degradación de los ecosistemas, generalmente relacionados con los avances de las fronteras agrícola y pecuaria. A través de los años la demanda de terrenos para agricultura, ganadería, desarrollos urbanos y turísticos ha destruido totalmente o degradado grandes superficies forestales, hoy convertidas en inmensos problemas ecológicos.
Como consecuencia de estos procesos de degradación, existen grandes áreas en las que los disturbios han sido tan intensos y recurrentes que se ha eliminado de manera total cualquier posibilidad de que la vegetación recupere su estado original por medios naturales y, por lo mismo, es necesario intervenir para facilitar la estabilización de las condiciones actuales del ambiente y promover su mejoramiento a través de diversas prácticas y actividades entre las que sobresalen la forestación, la reforestación y las prácticas de conservación de suelos.
Este manual básico de prácticas de reforestación va dirigido a los dueños y poseedores de terrenos con vegetación de selvas, bosques y zonas semiáridas, y a todos aquellos participantes en los programas de reforestación con apoyos del Gobierno Federal, con el fin de proporcionar los conocimientos técnicos básicos para realizar una reforestación exitosa.

Casos ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe

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La pérdida de cobertura forestal continúa a ritmo preocupante en América Latina y el Caribe, contribuyendo a que la pobreza persista en los países de la región. La cifra de cuatro millones de hectáreas de bosques nativos deforestados anualmente en América Latina que revela el Programa de Evaluación Forestal Mundial (FRA 2010 por sus siglas en inglés) para el período 2005/2010, lo evidencia. Pero esta cifra no mide el paralelo y aún más grave proceso de degradación de los bosques que tiene entre sus principales causas el cambio del uso del suelo utilizando la potente herramienta del fuego.
La deforestación y degradación de los bosques define consecuencias económicas, sociales y ambientales de gran magnitud y de difícil cuantifi cación. Las externalidades propias del recurso forestal hacen compleja la tarea de evaluación económica de un proceso caracterizado por una producción en servicios similar o mayor, en valor, que la directa o tangible. Los costos de protección en general no se consideran como generadores de ingresos.
Entre los principales factores que contribuyen a este problema se destaca el reducido reconocimiento político de los bienes y servicios que prestan los bosques a la humanidad y que conlleva a la conversión hacia otros usos, la falta de planifi cación territorial, problemas de tenencia de la tierra, el crecimiento demográfi co y una débil gobernanza.
Es incuestionable la contribución de los bosques a la mitigación de la pobreza de las zonas rurales. La Declaración de Buenos Aires del XIII Congreso Forestal Mundial realizado en octubre de 2009 fue enfática en afi rmar que “los bosques juegan un papel importante en el alivio de la pobreza”. Sin embargo, esa función debiera ser mejor documentada, porque la mayor parte de la aportación de los bosques a las familias pobres no está recogida en las estadísticas nacionales por presentarse a niveles de subsistencia o por rentas basada en mercados locales.
De la misma forma, la contribución de los bosques a la economía nacional es desestimada en razón de ser contabilizada en forma fraccionada e integrada en los diversos rubros que componen los sistemas de cuentas nacionales.
En América Latina y el Caribe, según publicaciones de algunos años atrás de la misma FAO, se establecía que la práctica del manejo forestal sostenible no tenía avances signifi cativos, existiendo más en la teoría. Esto en parte debido a que la información generalmente se encontraba dispersa, difi cultando tener una visión general de la diversidad de situaciones y casos de gestión.
A través del rescate, valoración y divulgación de casos ejemplares de buen manejo forestal en la región, la presente publicación pretende ofrecer ejemplos reales de aplicación de enfoques y prácticas en los diversos contextos y condiciones en que ocurren, resaltando los aspectos o factores que facilitaron e impulsaron el éxito, de manera que otros puedan seguir o usar como ejemplo y guía. Asimismo, se propone contribuir a un proceso de construcción o fortalecimiento de políticas forestales en distintos niveles de implementación de los países de América Latina y el Caribe, refl ejando los grandes desafíos que aún deben enfrentarse.
El estudio que se presenta en este libro comenzó a desarrollarse en el año 2007 como seguimiento a recomendaciones de la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC). En la sesión mantenida en el año 2010, al presentarse los resultados del mismo, la Comisión recomendó aumentar la difusión y divulgación del estudio y sus resultados, especialmente teniendo en consideración que el 2011 fue declarado el Año Internacional de los Bosques. También, acogió con satisfacción la propuesta de realizar una segunda fase del proyecto que apunte a incrementar la sistematización de casos de estudio en toda la región, asignando especial importancia a la capacitación y la transferencia de conocimientos y experiencias para fortalecer la aplicación del manejo forestal sostenible a nivel de los países y recomendando su pronta implementación.
Mejorar las bases de conocimiento promueve el desarrollo de prácticas de manejo sustentable. Su aplicación dependerá, sin embargo, en mayor medida de los regímenes económicos, políticos y culturales que determinan el equilibrio entre la conservación y la conversión de los ecosistemas boscosos; la preservación y la producción dentro de los bosques y las prácticas silvícolas y agrícolas dentro de los sistemas de producción.
Por lo expuesto, el signifi cado actual del manejo forestal sostenible va mucho más allá de la problemática de la deforestación y reforestación. Tiene que ver con las sociedades y las personas y la necesidad de que ellas mismas deban y puedan mantener y aumentar los servicios, benefi cios económicos y la salud de los bosques para su desarrollo y mejor calidad de vida.
José Graziano da Silva
Subdirector General
Representante Regional de la FAO
para América Latina y el Caribe
Eduardo Rojas- Briales
Subdirector General
Departamento Forestal FAO

 

Autores: Sabogal, César / Casaza, Jessica

El estado de las negociaciones REDD

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Puntos de consenso, opciones para seguir avanzando y necesidades de investigación para respaldar el proceso

Documento de referencia para grupos regionales patrocinado por el programa REDD de las Naciones Unidas

Programa de Colaboración de las Naciones Unidas de reducción de las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal en los países en desarrollo (UN-REDD por sus siglas en inglés) encomendó al Centro para la Investigación Forestal Internacional elaborar un informe que resumiera el estado de las negociaciones en curso hacia Copenhague, específicamente en lo que hace a las áreas de consenso, opciones para resolver aspectos donde aún existen divergencias de opiniones y prioridades de investigación orientadas a apoyar la implementación exitosa de un programa internacional REDD luego de una decisión de la XV Conferencia de las Partes (COP) en Copenhague.
La primera sección de este informe (Capítulo 2) resume datos publicados recientemente que sugieren que las emisiones relacionadas con el bosque están en el orden de 5.8 gigatones por año y que estas emisiones podrían estar aumentando a nivel global. La expansión agrícola continúa siendo uno de los principales impulsores de la deforestación en los países en desarrollo, puesto que los cultivos y pastizales han experimentado un aumento importante en todos los continentes. El crecimiento de los pastizales representa cerca de dos tercios del crecimiento total del área agrícola. Únicamente una parte de este crecimiento está relacionado con emisiones derivadas de la deforestación porque no todas las tierras que se convierten a la agricultura constituyen tierras forestales. No obstante, la expansión agrícola es la principal causa de la deforestación a nivel mundial. En la actualidad, ella está siendo causada principalmente por empresas agrícolas antes que por las necesidades de subsistencia de los agricultores o por el desarrollo de la colonización, como sucedía en el pasado.
El Capítulo 3 se refiere al alcance y la escala de REDD-plus1. Existe un consenso general de que las actividades de REDD-plus podrían formar parte importante de los esfuerzos de mitigación en países en desarrollo. También hay acuerdo de que la implementación de estas actividades debería generar los así llamados “beneficios colaterales” o beneficios de desarrollo sostenible en países que implementan actividades REDD-plus. Asimismo existe coincidencia en relación a que REDD-plus debería basarse en reducciones de emisiones medibles y verificables. Finalmente, existe consenso de que un acuerdo REDD-plus debería ser implementado a nivel nacional, en lugar del nivel subnacional.
Aún no se ha logrado un consenso sobre si debería existir un conjunto de medidas básicas contra la deforestación/degradación, y un conjunto secundario para otras opciones de mitigación relacionadas con el bosque. El Plan de Acción de Bali se refiere a acciones que promuevan el ‘aumento de las reservas forestales de carbono’. No queda claro si las Partes pretenden que esta mejora en las reservas incluya la restauración de los bosques solamente en tierras ya clasificadas como bosques, o también la forestación en tierras que no son bosques. Existe la necesidad de contar con definiciones para la degradación forestal, conservación forestal, gestión sostenible de los bosques, y el aumento de las reservas de carbono. Existen dos maneras de abordar esta necesidad. Primero, las partes podrían intentar definir cada actividad individual en base a un conjunto único de criterios. Una segunda alternativa es utilizar la Guía de Buenas Prácticas (2003) y la revisión de las Orientaciones para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero (GEI), ambos elaborados por el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático (IPCC) (2006GL).
El Capítulo 4 aborda el tema del financiamiento y la distribución de beneficios. Las Partes coinciden en que se necesita un marco de financiamiento efectivo para la provisión de recursos financieros e inversión para apoyar mejores acciones de mitigación, adaptación y cooperación tecnológica. Existe consenso sobre la necesidad de contar con varias fuentes y opciones para aumentar la generación de recursos financieros nuevos, adicionales y adecuados. Se considera que un enfoque basado en un Fondo REDD sería más apropiado para el desarrollo de capacidades y actividades demostrativas (de preparación). Los enfoques vinculados al mercado pueden ser utilizados mejor para expandir la implementación de las actividades REDD. Existe consenso que los recursos financieros deben ser nuevos, adicionales, adecuados, predecibles y sostenibles. La generación de recursos debería realizarse teniendo en cuenta principios de equidad, responsabilidades comunes pero diferenciadas, y las diversas capacidades de los países. Las Partes coinciden en la necesidad de contar con incentivos positivos y apoyar acciones bajo REDD-plus. Por lo tanto, se requiere apoyo financiero para los procesos de reformas de políticas y para el desarrollo de capacidades. Existe consenso en que la gobernanza de un marco financiero debería estar bajo la orientación y autoridad de la Conferencia de las Partes.
Las Partes y observadores han presentado ideas y propuestas para la generación de recursos financieros que incluyen enfoques de política, incentivos positivos, el uso de enfoques no vinculados al mercado y una combinación de enfoques relacionados y no con el mercado. Existe una gama de opiniones respecto al papel que debían tener los sectores público y privado en la generación de recursos financieros para acciones mejoradas. Se debe otorgar mayor consideración a la forma en que el financiamiento público puede incrementar financiamiento privado efectivamente y garantizar coherencia entre las diferentes fuentes de financiamiento. También es necesario considerar otros principios propuestos por las Partes, como el principio de que ‘el contaminador paga’ y el principio de la ‘responsabilidad histórica’. Un enfoque que podría ayudar a superar el impasse actual es un medio novedoso de atribuir responsabilidades en las reducciones de emisiones según la proporción de la población que tiene un estilo de vida basado en un uso intensivo de carbono. Mediante este enfoque, el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas es definido por las emisiones de individuos en lugar de naciones. También se necesita otorgar mayor consideración a las diferentes formas de apoyar la implementación de acciones bajo el mecanismo REDD-plus. Las partes han propuesto una variada gama de enfoques, la mayor parte de los cuales dependen del desempeño de los países (i.e. los fondos están disponibles después de haber alcanzado una meta). Asimismo se deben tener en cuenta consideraciones relativas a la gobernanza y el arreglo institucional para el manejo y entrega de los recursos financieros que tendrán un impacto en las negociaciones REDD. Las opciones para los arreglos institucionales para la implementación del marco financiero incluyen la creación de nuevas instituciones o la reforma de las instituciones existentes.
Una atención especial requiere la distribución equitativa de fondos. Las propuestas de la mayoría de las Partes y observadores no ofrecen condiciones para la redistribución de los beneficios derivados del financiamiento de carbono; algunos países incluso se han opuesto a una redistribución de los mismos. La mayor parte de propuestas recompensan a los emisores con tendencias históricas altas y excluyen a quienes han mantenido tendencias bajas. La cuestión de la equidad es abordada en parte mediante la expansión de las actividades permitidas en el esquema REDD-plus y hay varias propuestas que encaran la manera en que el financiamiento podría dirigirse a apoyar estas actividades, la mayoría de las cuales está basada en un enfoque por etapas que empiezan con la deforestación y degradación de los bosques y se amplían con el tiempo para incluir sumideros y conservación de los bosques.
La investigación podría apoyar inversiones más eficientes y efectivas en esquemas nacionales REDDplus elucidando las causas principales de la deforestación en diferentes contextos nacionales para ayudar a estructurar mecanismos de incentivos efectivos para modificar los incentivos económicos que promueven la deforestación y degradación de los bosques. Una segunda área de investigación está vinculada a entender las configuraciones que se requieren para crear un ambiente institucional apropiado en los diferentes contextos nacionales. Asimismo, una mayor atención requiere la distribución de beneficios con las comunidades localizadas en los márgenes de los bosques. Los derechos de propiedad (incluyendo los derechos al carbono y a los servicios de los sistemas ecológicos), están recibiendo mucha atención en los análisis relacionados con REDD e con UTCUTS. La investigación podría ayudar a mejorar el conocimiento sobre el papel que los derechos de propiedad en el desempeño exitoso de estos esquemas y la forma que adoptan los diferentes derechos de propiedad forestales en cada uno de los diferentes contextos nacionales.

El Capítulo 5 aborda cuestiones relacionadas con el monitoreo, reporte y verificación (MRV por sus siglas en inglés). Existen varios temas asociados con el MRV que van a tener un impacto en la implementación de REDD y aspectos del MRV que son específicos a REDD. En lo que hace a los aspectos más generales relacionados con MRV, las Partes coinciden en que la medición y el reporte de acciones voluntarias realizadas por los países en desarrollo relacionadas con la mitigación del cambio climático necesitan incluir información sobre la implementación de los planes, programas y acciones voluntarias de mitigación. Esto debe incluir el monitoreo de reducción de emisiones de GEI alcanzadas por la acción en relación a las trayectorias nacionales de emisiones de GEI, el costo incremental de la acción, y el desarrollo sostenible de beneficios y beneficios colaterales. En cuestiones especificas al esquema REDD-plus, las Partes coinciden que el MRV debería tomar en cuenta emisiones de referencia y niveles de referencia. Una metodología común debería ser usada por todos los enfoques de política basada en análisis de sensores remotos y verificación in situ. El MRV va a precisar tanto de sistemas robustos de monitoreo forestal como de verificación ex-post. También hay consenso en que el MRV debería basarse en inventarios forestales nacionales y revisiones periódicas e imparciales para evaluar la aplicación de las modalidades acordadas, incluyendo la revisión de los datos.
Entre los temas pendientes, la cuestión de qué monitorear debe ser resuelta antes de que las discusiones puedan seguir adelante. Se les podría solicitar a los países que incluyan los cinco reservorios de carbono (biomasa sobre el suelo, biomasa subterránea, carbono orgánico del suelo, madera muerta y residuos) en sus evaluaciones de emisiones. Como alternativa, se les podría permitir a los países elegir qué reservorios incluir y proporcionar evidencia de su capacidad de conservación en el tiempo respecto a las emisiones de carbono de su elección. Si bien existe consenso acerca de que el nivel de referencia (RL por sus siglas en inglés) debería basarse en los niveles históricos de emisiones, no existe acuerdo sobre lo que constituye el nivel de referencia. Algunas partes prefieren utilizar ‘niveles de referencia de emisiones’ (REL por sus siglas en inglés), mientras que otros prefieren la flexibilidad de establecer RL que no estén vinculados a las emisiones. Existen varias opciones para resolver este problema utilizando ya sea paneles de expertos independientes o el Organismo Subsidiario de Consejería Científica y Técnica de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (SBSTA por sus siglas en inglés) para que aprueben los RL/REL. El paso siguiente es resolver si el monitoreo será realizado en base a emisiones brutas o netas. La contabilidad basada en emisiones brutas no incluiría los reservorios de carbono por el reemplazo de vegetación, lo que resultaría en un sistema de dos niveles. Por un lado se utilizarían las emisiones brutas para la deforestación y, por otro, las emisiones netas para otros aspectos de REDD-plus. Otra área a ser considerada es si se van a medir las fugas y cómo hacerlo, y si los efectos sobre la biodiversidad y otros impactos y beneficios colaterales deberían ser incluidos en el monitoreo.
La investigación puede apoyar tanto el establecimiento de los niveles de referencia como la contabilidad de carbono. Existen pocas orientaciones en los textos de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) y no hay consenso entre los expertos sobre cómo establecer un LR/REL. Un área importante de investigación para apoyar un programa REDDplus debería ser desarrollar métodos y enfoques para la integración de datos históricos de deforestación con conocimiento de los factores causantes de la deforestación para construir escenarios y proporcionar estimaciones razonables de emisiones futuras. Con respecto a la contabilidad de carbono, las directrices del IPCC para los inventarios nacionales de GEI (2006LG) ofrecen las metodologías más actualizadas de contabilidad de carbono y cubren todos los casos posibles en un programa REDD-plus. Una limitación es no contar con factores específicos al país o región para estas ecuaciones de contabilidad de GEI, la que podría ser superada en parte mediante un esfuerzo concertado de investigación y, de hecho, se podrían dar progresos significativos durante los próximos cinco años. La investigación necesita concentrarse en proporcionar los factores apropiados para ecuaciones que puedan mejorar la contabilidad de carbono tanto a nivel de proyecto como a nivel nacional, particularmente en lo que respecta a abordar las especificaciones de Etapa 22. Finalmente, se necesita llevar a cabo investigaciones que sugieran métodos para vincular las actividades de monitoreo, estimación y contabilidad del nivel nacional con actividades a nivel subnacional. Esta área de investigación incluye desarrollar enfoques para la participación comunitaria en la contabilidad a nivel de proyecto, desarrollar métodos para vincular las líneas de base de proyectos y desempeño con las líneas de base nacionales y puntos de referencia nacionales, así como desarrollar innovaciones a nivel institucional que serán requeridas para implementar el esquema nacional REDD-plus.
El Capítulo 6 presenta cuestiones relacionadas a la participación de los actores interesados. No se ha alcanzado consenso hasta ahora y las partes se están inclinando hacia un compromiso que haga referencia a la necesidad de que la ‘población local’ participe en el proceso de consulta durante el diseño de los proyectos REDD y el esquema REDD a nivel nacional. Esto deja abierta la posibilidad de abordar este tema con mayor detalle una vez que se hayan decidido las modalidades del mecanismo REDD. Existen varias opciones disponibles para garantizar una participación apropiada de las partes interesadas en el desarrollo de programas nacionales y proyectos específicos REDD. Una posibilidad es que las modalidades REDD incluyan principios orientadores que, en el nivel nacional, específicamente hagan referencia a los derechos de acceso a información y consulta en los procesos de toma de decisiones. Estos principios mejorarían la participación de los diferentes actores interesados al incluir referencias a los derechos procesales dentro de los procesos REDD y derechos vinculado a la tierra y a los recursos naturales. Una posibilidad sería que REDD haga referencia a las obligaciones actualmente contraídas en instrumentos de derechos humanos como la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de Pueblos Indígenas (UNRIP por sus siglas en inglés). Sin embargo, la desventaja es que algunas de las Partes no son signatarios de estos acuerdos.
Un área que podría ser elegida para llevar a cabo investigación especifica es la referida a equidad de género y equidad de los grupos indígenas y minorías en proyectos REDD-plus. Las mujeres han recibido históricamente muy poco de los beneficios asociados con las plantaciones de árboles y, en ocasiones, están prohibidas de sembrar árboles por las costumbres locales. Sin embargo, considerando que se espera que las mujeres pobres desempeñen un papel importante en los proyectos REDD, tanto en la producción de carbono como en el diseñado e implementación de los proyectos, se deben hacer esfuerzos para llevar a cabo un análisis completo de la participación de las mujeres en los esquemas REDD. Otra área de investigación podría tener como objetivo la definición de condiciones que favorezcan un consentimiento previo e informado en la participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales en la estrategia REDD, y en el diseño, implementación y revisión de proyectos a nivel nacional y local. Finalmente, para poder tomar decisiones informadas de cómo implementar REDD a nivel nacional, los gobiernos se beneficiarían de una evaluación de las implicaciones sociales de los diferentes enfoques para abordar factores relevantes y en ocasiones esenciales para el éxito de REDD. Dicha evaluación debería delinear opciones así como los costos de abordar cuestiones relativas a los derechos y la tenencia, mapeo y demarcación de tierras, integración de políticas a favor de los pobres, cambios en las prioridades de desarrollo y alinear REDD en base a las mismas.
El capítulo final de este informe aborda los beneficios colaterales, ambientales y sociales. La Orientación Indicativa para las actividades de demostración del Plan de Acción de Bali señala que ‘Las actividades de demostración deberían ser compatibles con el manejo sostenible de los bosques teniendo en cuenta, entre otras cosas, las disposiciones pertinentes del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques, la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y el Convenio sobre la Biodiversidad Biológica’. Este sentimiento está reflejado en el borrador del documento de la asamblea3 en  varios lugares y en los textos de negociación del Organismo Subsidiario de Consejería Científica y Técnica de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Sin embargo, todavía no se ha llegado a un acuerdo si los beneficios colaterales ambientales y sociales (a nivel nacional y comunitario) deberían ser reglamentados, y cómo hacerlo, en el diseño del régimen internacional REDD-plus. Algunos favorecen un REDD-plus simple y no desean cargarlo con requisitos adicionales. Otros, que favorecen el enfoque ‘pro pobre’, consideran que REDD no va a tener éxito a menos que se incluya específicamente los objetivos de beneficios colaterales en el diseño de REDD-plus. No hay duda de que las decisiones relativas al diseño del mecanismo financiero tendrán implicaciones importantes para la generación de co-beneficios ambientales y sociales.
Es importante anotar que existe una serie de necesidades de investigación en lo que hace a entender mejor los beneficios colaterales. Primero, si se van a medir los beneficios, es necesario contar con indicadores apropiados que hayan sido aceptados a nivel internacional. Segundo, es necesario desarrollar conocimiento para generar sinergias entre los beneficios colaterales y los beneficios atmosféricos dentro de los diferentes contextos nacionales, así como entender los trade-offs entre los diferentes objetivos. Finalmente, existe la necesidad de llevar a cabo investigación de mercado sobre el comportamiento de los inversionistas y los diseñadores de proyectos, y las preocupaciones relativas a la obligación de los proyectos de generar estos beneficios colaterales.

 

Autores: Verchot, Louis V. / Petkova, Elena

Strenghtening Mexico´s Climate Change Strategy: Tracking PECC initiatives

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Process, tools and documentation for tracking PECC initiatives

Documentation of PECC Initiatives – Contents

  • Process and tools for tracking PECC initiatives
  • Summary of sector emissions and costs
  • Initiatives detailed by sector

– Power

– Petroleum & Gas

– Transportation

– Buildings

– Industry

– Waste

– Agriculture

– Forestry

 

Certificados de Manejo Forestal 2010

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Listado de Organizaciones mexicanas certificadas en manejo forestal del año 2010.

Potencial de mitigación de gases de efecto invernadero en México al 2020 en el contexto de la cooperación internacional

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SEMARNAT – INE

El 11 de septiembre de 2009, el presidente de México C. Felipe Calderón Hinojosa anunció que México asumiría el compromiso de alcanzar una reducción, respecto de su tendencia de emisiones de gases de efecto invernadero de hasta 30 por ciento para el año 2020. Con este anuncio, México se agregó al contexto mundial de metas de recucción de emisiones al 2020.
El presente documento presenta a detalle el análisis realizado que dio origen y soporte técnico al anuncio antes mencionado.
Para el desarrollo de este trabajo, el INE revisó y evaluó a fondo junto con McKinsey los supuestos y cálculos de las opciones de crecimiento de bajo carbono para México, con la finalidad de determinar el potencial de mitigación al 2020.
Esta evaluación incluyó un amplio rango de medidas: autofinanciables, de bajo, mediano y alto costo.

Dinámicas en el mercado de la tierra en américa latina

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El objetivo del estudio Dinámicas en el mercado de la tierra en América Latina es analizar antecedentes que muestren la dinámica del mercado de la tierra en la Región, que conduce, en determinados casos, a procesos de concentración y de extranjerización de la tierra y sus efectos en las posibilidades de acceso a este recurso por parte de la agricultura familiar campesina, como sector que privilegia la producción de alimentos. Desde otro punto de vista, interesa analizar el destino que tiene la producción de la tierra concentrada, en la oferta global de alimentos.
En el proyecto se señala que el estudio pretende, “generar información sobre transacciones de tierras y arriendos u otra forma de cesión de derechos sobre la tierra en dimensiones que resulten significativas para cada uno de los países. Para el caso de Inversiones Extranjeras Directas se considerarán las superficies mayores a 1.000 ha., que pasen a integrar unidades económicas mayores de cierta significación”.
En el caso de México se partirá presentando las disposiciones legales donde se destaca el concepto tratos agrarios, que consiste, “en transacciones que establecen los sujetos agrarios respecto a las tierras. Los tratos agrarios generan una reordenación de la propiedad o del aprovechamiento de la tierra; a través de ellos se da un traslado de la propiedad o de usufructo de la tierra” (PA, 1998). Este concepto permite dividir los tratos agrarios en aquellos que modifican derechos de propiedad (herencia, cesión y venta de tierras) de aquellos que sólo implican el usufructo de la tierra (renta, aparcerías y préstamo). Además, abordaremos dos nuevos temas de la legislación agraria: dominio pleno y sociedades mercantiles, mecanismos que pueden facilitar la circulación y concentración de la tierra.
La razón de considerar todas las formas en que circula la tierra es que en México existen restricciones legales, en materia de tamaño de la propiedad de la tierra y de derechos de los extranjeros a poseer tierras rústicas. De ahí que, difícilmente se registrará formalmente una venta de tierras. Para entender estás particularidades abordamos, en un primer apartado, las disposiciones legales sobre los tratos agrarios.
En el segundo apartado se presenta la estructura agraria, lo que permite ver los derechos establecidos sobre los 196.7 millones de hectáreas que tiene el país. Se expone la importancia de los distintos regímenes de propiedad (ejidal, comunal, privada, colonias agrícolas y terrenos nacionales) y los distintos usos del suelo. De esta caracterización se obtienen dos particularidades específicas de México que influyen en la formas de aprovechamiento de la tierra. También se aborda las reformas de 1992 al artículo 27 constitucional, pues representan la posibilidad de que las tierras del sector “social” puedan circular.

El tercer apartado aborda las distintas formas en que está circulando la tierra. Iniciamos con la venta, por ser el tema del estudio acerca de las Dinámicas del mercado de tierras en América Latina. Solo nos referiremos a las tierras vendidas en ejidos y comunidades, pues de la propiedad privada no hay datos disponibles, aunque por los números, no se observa que la propiedad privada haya crecido y dado lugar a la concentración de la tierra, por el contrario se advierte, cómo en todas las formas de propiedad se da una pulverización de la tierra.
En el cuarto apartado abordamos el tema de la agricultura de contrato, que si bien no es estrictamente mercado de tierras, lo incluimos porque es una forma en que las empresas de capital nacional y extranjero concentran grandes extensiones de tierra al establecer convenios con los productores para captar su producción o por ser el único canal de comercialización.
En el quinto apartado tratamos el tema del presupuesto para el sector rural, pues han beneficiado a los productores más capitalizados y a las agroindustrias. Es decir, los subsidios favorecieron la concentración de tierras de manera directa e indirecta.
En el sexto apartado recogemos las opiniones de los actores rurales. Por último, en el séptimo apartado se presenta un análisis global, es decir, las conclusiones generales del trabajo.
Metodología
La información del apartado sobre el marco legal proviene de las siguientes normas jurídicas: Artículo 27 Constitucional, Ley Agraria, Ley Federal de Reforma Agraria (comparativo), Ley Minera y Ley General de Sociedades Mercantiles. Esta legislación es la que regula los derechos de los propietarios de la tierra y ha evolucionado sustancialmente en los últimos años, estableciendo disposiciones específicas sobre la circulación de la tierra.
Los datos de la estructura agraria, usos del suelo y circulación de la tierra provienen del: INEGI (VII Censo Ejidal 1991; VIII Censo Ejidal 2001; IX Censo Ejidal 2007; VII Censo Agrícola Ganadero 1991; VIII Censo Agrícola Ganadero 2007). Se parte de 1991 pues corresponde al levantamiento de la información antes de las reformas de 1992 y de la firma del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLC). Además, no se levantaron censos agrícolas y ganaderos durante 16 años, por lo que no se tenía información sobre algunas variables. La información, a pesar de los problemas que pudiera contener, permite dimensionar el fenómeno a nivel nacional y por entidad federativa.
Para complementar la información censal se consideraron los datos del Registro Agrario Nacional –RAN–, pues es la entidad del gobierno federal encargada del control de la tenencia de la tierra y la seguridad documental con motivo de los actos realizados con base en la Ley Agraria. En este caso se consultó la estructura agraria, dominio pleno, sociedades mercantiles y cesión de derechos, todos estos temas relacionados con los propósitos del estudio.
La virtud de la información de los censos es que procede de la instancia responsable de generar información estadística en nuestro país, incluye a todas las formas de propiedad (ejidos, comunidades y unidades de producción) y se aplicó la misma metodología en el levantamiento de la información. Por su parte, la catastral proviene de la dependencia encargada de registrar los movimientos de la tierra.
El seguimiento a la fuente periodística fue durante el periodo 2004-2010. Los medios que se consideraron fueron: La Jornada, El Universal, Revista Proceso y Revista Emeequis. Estas fuentes informativas fueron consideradas por ser las que más abordan temas rurales.
Por último, para complementar la información anterior se recogieron opiniones de diferentes actores sociales: Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras, Confederación Nacional Campesina, Procuraduría Agraria, ex funcionario del gobierno de Sinaloa e investigadores que han trabajado el tema. Además se consultó diversa bibliografía que trata sobre la circulación de la tierra (Concheiro, 1996 y 2000; Robles, 1998, 2001, 2005; Bouquet, 1999; Deininger, 2001; Warman, 1996 y 2001; FAO, 2002; Gordillo, 2002; Castañeda, 2002; Eric Leonard, 2003, José Luis Plata 2010).
Es importante mencionar que la mayoría de las investigaciones realizadas por las universidades se refieren a estudios de caso: Concheiro, siete estudios de caso; Robles y Deininger, 24 estudios de caso; Eric Leonard, sureste veracruzano; José Luis Plata, huasteca hidalguense; Bouquet, Tlaxcala; Romano, Baja California Sur, y López Estrada, Guasave, Sinaloa, por mencionar algunos estudios. Sólo se tienen dos investigaciones con encuestas a nivel nacional. El realizado por la Procuraduría Agraria (1998) y el estudio de Jesús Morett (2006), donde la encuesta se aplicó en las regiones de estudio de los estudiantes de la Universidad Autónoma Chapingo, lo que da una muestra con sub/sobre representación como señalan los autores3.
Como se puede ver son pocos los estudios que se han realizado sobre la materia. El tema agrario dejó de ser importante en los estudios sobre el campo mexicano, pues, por un lado, las organizaciones de productores se concentraron en los temas de apropiación del proceso productivo y el presupuesto rural y, por el lado de los investigadores, dado la firma del Tratado de Libre Comercio para América Latina (TLCAN), se abocaron a profundizar sobre la soberanía alimentaria y la desregulación de los granos básicos.

 

Autores: Robles Berlanga, Hector Manuel

Silvicultura comunitaria y cambio climático

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Los bosques de México están en el centro de los dilemas de diseño institucional que debe enfrentar el país para encarar sus compromisos frente al cambio climático. Para reducir en 30% las emisiones netas en los próximos 10 años, deberá detenerse la deforestación y la degradación forestal y deberán fortalecerse las economías regionales. Con esto, se reducirán las emisiones por la eliminación de árboles, se capturará carbono atmosférico al aumentar la biomasa forestal y se reducirán las emisiones por transporte de personas y mercancías.
El Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 (PECC, 2009) estima que el 30% de las reducciones de emisiones de México, pueden provenir de reducir la deforestación y la degradación de los bosques, y de recuperar áreas forestales.
¿Cuáles deben ser los incentivos y entramados institucionales que se requerirán para lograr los objetivos de México para enfrentar el cambio climático?

 

Autores: Chapela, Francisco

The Mexican Common Property Forestry Sector

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This report summarizes preliminary findings of the Mexican National Database and Community Survey Project which examines linkages between institutional characteristics in Mexico’s common property forestry sector and economic and environmental outcomes. Framing the Mexican agrarian community as a unit of analysis characterized by its history, individual members, resources, civic structure and property rights, we use institutional economic analysis to motivate project design and research on three aspects of Mexican community forestry governance: first, how communities have engaged forest resources to participate in forestry markets; second, how internal models of forestry management are reflect historical circumstances and practices, policy trends and managerial preferences that are independent of vertical integration levels; third,
correlation among market participation, internal organization and performance outcomes such as conservation levels, wealth and income indicators and public and private goods investment. The project employs unique community-level survey data collected in Durango and Michoacan between 2005 and 2007 to summarize basic statistics to describe the sector from the point of view of the project’s objectives. Preliminary results reveal an inverse relationship between integration into production chains and material wealth measures, no correlation between internal governance models and vertical integration, and significant regional variation in institutional characteristics. The emerging profile shows continually evolving and varied common property institutions and questions “one-size-fits-all” business models, pointing to the need for more specific
understandings of the community forestry sector. The lessons learned can be applied to address the future role of “community” in Mexican economic and environmental policy, and, on a larger scale, the meaning of community forestry management in sustainable development strategies.

 

Autores: Antionri, Camille M. / Rausser, Gordon C.

¿Qué se necesita para hacer REDD+ funcionar en el campo?

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Lecciones aprendidas de iniciativas piloto de carbono forestal
Resumen Ejecutivo + Recomendaciones

En la actualidad existe un reconocimiento sin precedentes a nivel global, sobre la urgente necesidad de reducir de manera drástica las tasas de deforestación y degradación de los bosques, para mitigar los efectos adversos del cambio climático. En las negociaciones de las Naciones Unidas sobre el clima en Copenhague, en diciembre de 2009, la comunidad internacional reconoció en el Acuerdo de Copenhague “el papel crucial de la reducción de emisiones de la deforestación y la degradación forestal y la necesidad de aumentar la remoción de las emisiones de gases de efecto invernadero por los bosques” y coincidieron en la necesidad de proporcionar incentivos para REDD+. Con este nuevo mandato internacional para hacer frente a la deforestación y la degradación de los bosques, existe la urgente necesidad de contar con guías detalladas que orienten la manera de diseñar e implementar actividades en el campo, que logren de manera eficaz reducción de emisiones.

Con el fin de ofrecer información preliminar de lo que será necesario para hacer funcionar REDD+ en el campo, el presente reportaje ha analizado 12 experiencias piloto de iniciativas de carbono forestal en nueve países (cinco iniciativas REDD+ y siete de reforestación), en las que Conservación Internacional (CI) ha participado como socio. Las 12 iniciativas analizadas incluyen actividades de reforestación en Brasil, China, Colombia, Ecuador, Madagascar y Filipinas, e iniciativas piloto de REDD+ a escala del sitio en Brasil, Guatemala, Madagascar, México y Perú. Situadas en nueve países que abarcan las regiones de Asia, Latinoamérica y África, estas iniciativas representan una amplia gama de condiciones geográficas. Socioeconómicas y biofísicas y brindan una oportunidad única para examinar los retos y oportunidades para el desarrollo de iniciativas de carbono forestal en diferentes contextos. Las 12 iniciativas están en su fase inicial de diseño y/o aplicación y proporcionan una ventana de análisis frente a los principales desafíos que se deben enfrentar para aplicar REDD+ en el campo.

 

Autores: Papageorgiou, Stavros / Parra, Angel / Harvey, Celia A. / Zerbock, Olaf

Aprenden a administrar la riqueza forestal

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Los ejidos de Amanalco, en el Estado de México, han logrado combatir exitosamente la deforestación con el manejo forestal sustentable, una alternativa que permite a las comunidades aprovechar sus bosques en forma responsable

http://www.eluniversal.com.mx/graficos/graficosanimados10/EU_cambio_climatico/reforestacion.html

Mercados Voluntarios de Carbono y la Situación Actual para Proyectos Forestales

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Estableciendo las normas, creando expectativas, sentando las bases.

 

Visión general

1. Preparación para el mercado: desarrollo de un proyecto

2. Fuentes de financiamiento para proyectos de carbono forestal

3. Los bosques en mercados voluntarios

4. Significado de mercados voluntarios para actividades de REDD

– Tipos/volumen de pagos

– Estándares para proyectos voluntarios

 

Autores: Baroody, Julianne (coord.)

Evaluación De Los Recursos Forestales Mundiales 2010

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Informe Nacional

México

Los bosques bajo ordenación sostenible tienen muchas funciones socioeconómicas y ambientales importantes a nivel mundial, nacional y local; también desempeñan un papel fundamental en el desarrollo sostenible. El poder disponer de información fiable y actualizada sobre la situación de los recursos forestales – no solamente con respecto a la cubierta forestal y sus procesos de cambio sino también con respecto a variables como las existencias en formación, los productos forestales maderables y no maderables, el carbono, las áreas protegidas, el uso recreativo u otros usos de los bosques, la diversidad biológica y la contribución de los bosques a las economías nacionales – es esencial para la toma de decisiones en el ámbito de las políticas y los programas forestales, y a todos los niveles del desarrollo sostenible.

La FAO, a la solicitud de sus países miembros, evalúa regularmente el estado de los bosques del mundo, así como su ordenación y sus usos, a través del Programa de Evaluación de los Recursos Forestales. La Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales 2010 (FRA 2010) ha sido solicitada por el Comité Forestal de la FAO en 2007 y será basada en un extenso proceso de recopilación de información nacional, complementado por una evaluación global de los bosques con teledetección. La evaluación abarcará los siete elementos temáticos de la ordenación forestal sostenible incluyendo variables relativas al marco político, legal e institucional. FRA 2010 también pretende proporcionar información que facilite la evaluación del progreso hacia el logro de los Objetivos mundiales en materia de bosques establecidos por el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques y de la Meta Biodiversidad 2010 del Convenio sobre la Diversidad Biológica. La publicación de los resultados ha sido prevista para 2010.
El Programa de Evaluación de los Recursos Forestales está coordinado por el Departamento Forestal desde la sede de la FAO, en Roma.

REDD+ en México (2010)

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Las características biogeográficas, culturales e institucionales de México lo convierten en un país estratégico en la instrumentación de políticas y estrategias de reducción de emisiones por deforestación y degradación (REDD+), que aseguren importantes beneficios sociales y de conservación de la biodiversidad.
México tiene una gran variedad de ecosistemas. Su cobertura vegetal es alrededor de 64 millones de hactáreas de bosuqes y selvas, equivalente a más del 30% del territorio nacional. El paisaje mexicano está compuesto por bosques de pino y encino, de oyamel, de bosques nublados, selvas tropicales húmedas, selvas secas, pastizales, matorrales, zonas áridas y ecosistemas marinos.
Las áreas forestales de México son habitadas por aproximadamente 12 millones de personas, incluida la población indígena estimada en 5 millones, que agrega a la ya mencionada valiosa diversidad biológica una gran diversidad cultural, representada por las tradiciones y costumbres de los pueblos indígenas que ocupan el territorio.
Esta población, se encuentra organizada en aproximadamente 8,400 ejidos y comunidades, figuras agrarias reconocidas por el Estado y legalmente constituidas por el manejo colectivo de los recursos forestales. En la mayoría de ellas, el uso y manejo del bosque es el principal sustento económico.

Principios y criterios socioambientales de REDD+

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Este documento es resultado de un amplio proceso de construcción de los Principios y Criterios Socioambientales de REDD+ por un grupo multisectorial de la sociedad brasilera, que se inició con la elaboración de una primera versión, en octubre de 2009. Esta versión fue sometida aconsulta pública, por un período de 150 días, la cual recibió centenas de comentarios. Los comentarios fueron entonces revisados por el mismo grupo multisectorial e incorporados en esta versión del documento. Para más informaciones, visite www.reddsocioambiental.org.br.

Explorando los determinantes del buen Manejo Forestal Comunitario

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Esta contribución tiene como objetivo explorar los factores socioculturales e institucionales que mejor se correlacionan con el éxito de las empresas forestales comunitarias de México. Para tal fin se analizaron 16 Núcleos Agrarios Forestales, de los cuales se localizan ocho en el Estado de Durango y ocho en el de Michoacán. En cada núcleo se midieron seis variables detonadoras (indicadoras de los aspectos socioculturales) y cinco variables derivadas de la dinámica de las coberturas y usos del suelo de 1986 a 2000 (variables de respuesta). Se propone un índice que mide la dinámica de la cubierta vegetal como un sustituto del desempeño del capital natural. Con base en el índice de la dinámica del capital natural se evidenció una tendencia hacia el incremento en sus recursos forestales en ambos estados. Las correlaciones entre las variables de respuesta y las detonadoras, así como el análisis de agrupamiento permitieron identificar que el manejo y organización forestal, el grado de gobernabilidad y el desarrollo económico, tipifican a los Núcleos Agrarios como de buen manejo forestal. Por el contario, la antigüedad del núcleo, la emigración, el parcelamiento, la pérdida del uso comunal del capital natural y la antigüedad con plan de manejo forestal se correlacionaron con procesos de decremento del capital natural.

 

Autores: López Barrera, Faustino / Velázquez, Alejandro / Merino Pérez, Leticia

The Mexican Common Property Forestry Sector

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This report summarizes preliminary findings of the Mexican National Database and Community Survey Project which examines linkages between institutional characteristics in Mexico’s common property forestry sector and economic and environmental outcomes. Framing the Mexican agrarian community as a unit of analysis characterized by its history, individual members, resources, civic structure and property rights, we use institutional economic analysis to motivate project design and research on three aspects of Mexican community forestry governance: first, how communities have engaged forest resources to participate in forestry markets; second, how internal models of forestry management are reflect historical circumstances and practices, policy trends and managerial preferences that are independent of vertical integration levels; third, correlation among market participation, internal organization and performance outcomes such as conservation levels, wealth and income indicators and public and private goods investment. The project employs unique community-level survey data collected in Durango and Michoacan between 2005 and 2007 to summarize basic statistics to describe the sector from the point of view of the project’s objectives. Preliminary results reveal an inverse relationship between integration into production chains and material wealth measures, no correlation between internal governance models and vertical integration, and significant regional variation in institutional characteristics. The emerging profile shows continually evolving and varied common property institutions and questions “one-size-fits-all” business models, pointing to the need for more specific understandings of the community forestry sector. The lessons learned can be applied to address the future role of “community” in Mexican economic and environmental policy, and, on a larger scale, the meaning of community forestry management in sustainable development strategies.

 

Autores: Antinori, Camille M. / Rausser, Gordon C.

Manual de buenas prácticas en aserraderos de comunidades forestales

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Manual que ofrece un conjunto de recomendaciones técnicas para mejorar la operación de los aserraderos que administran comunidades y ejidos forestales en México.

Las empresas de ejidos y comunidades, llamadas empresas forestales comunitarias (EFC), generalmente han construido economías colectivistas basadas en la extracción y transformación primaria de sus materias primas forestales. Se ha estimado que las EFC generan entre 25 000 y 30 000 empleos permanentes y temporales en sus aserraderos y pequeñas fábricas de productos secundarios en el país. Estos empleos son ocupados por personas de los mismos núcleos agrarios —ejidatarios, comuneros y avecindados—, aunque, en ocasiones, los aserraderos y minifábricas completan su planta laboral con trabajadores de pueblos vecinos.
Las EFC se encargan de controlar el manejo del bosque, organizar las actividades de extracción forestal, transformar la madera en rollo en sus aserraderos y vender sus productos forestales —madera en rollo, madera aserrada, tarima, cajas de empaque y otros productos maderables— en los mercados regionales y, eventualmente, en los nacionales.
Aunque no hay estadísticas oficiales sobre la producción global de las EFC en México, se estima que de los 7 millones de metros cúbicos de madera en rollo que se aprovechan legalmente en el país, las EFC logran la extracción y procesamiento anual de alrededor de 4 millones de metros cúbicos de madera en rollo, principalmente de varias especies del género Pinus. Una vez que se transforma y vende este volumen, fluyen hacia el interior de los núcleos agrarios casi 5 mil millones de pesos como ingresos brutos, que impactan positivamente en sus economías a través de los empleos mencionados.
Vale la pena comentar que los otros 3 millones de metros cúbicos, autorizados por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales en las regiones forestales de México, se venden como arbolado en pie, en un claro esquema de rentismo, en el cual un gran número de empresas privadas externas se encargan de las operaciones extractivas y la transformación primaria de las materias primas forestales. Aunque en este esquema rentista, los habitantes de los bosques tienen escasa participación y muy pocos beneficios sociales, la mayoría de los casos de rentismo son justificados económicamente debido a que los predios forestales están muy fragmentados en las cuencas forestales y, por ende, a que los volúmenes a aprovechar por hectárea sean muy pequeños, situación que encarece de manera notable el proceso de extracción y transporte de las materias primas forestales.

Diversos estudios de agencias de gobierno y de organizaciones de la sociedad civil han concluido que el objetivo principal de las EFC es la generación de empleos para sus ejidación de las buenas prácticas. Para cumplir con esas expectativas, es necesario que durante la primera fase de instalación de buenas prácticas en EFC haya un acompañamiento técnico por parte de especialistas. En ese sentido, los programas de apoyo de las agencias de gobierno y algunos proyectos de organizaciones de la sociedad civil pueden ser de gran utilidad.
Adicionalmente, con la operación de prácticas de buen manejo de aserraderos se tratará de vincular los valores comunitarios —como la identidad y la pertenencia— bajo el concepto de gerenciamiento forestal especializado en ejidos y comunidades.

 

Autores: Barrera, Juan Manuel / Cuervo, Sara / Hernández Corral, José Trinidad / Rodríguez, José Luis

Nota Informativa 29. Presupuesto forestal 2011

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Para el 2011, el proyecto de presupuesto para la Conafor (PEF 2011) presenta un in incremento de 1,295.1 millones de pesos que representan un incremento del 21.6% con respecto al presupuesto autorizado en 2010 para el organismo. Aunado a este incremento, la distribución presupuestal ha cambiado como resultado de cambios estratégicos en el quehacer del propio organismo.

Los resultados más importantes del análisis son: Los programas destinados a mejorar el manejo de los bosques naturales (Procymaf y Prodefor), donde se incluyen el desarrollo de la producción forestal, la certificación, la mejora en la competitividad de los productores y la integración de las cadenas productivas, reciben un incremento de 591.6 mdp que representa un 97.2 por ciento más que el presupuesto asignado a esta área en 2010.
Para 2011 desaparece PRODEPLAN dentro del análisis programático (de los renglones del presupuesto) y al parecer se incorpora a PRODEFOR como parte de la recomposición estratégica de Proárbol.
Este cambio explicaría el incremento de 136.1% en los recursos de PRODEFOR. El proyecto contempla un incremento de 892.2 mdp para reforestación, producción de planta y restauración forestal que representan un 68.9 por ciento de los 1,295 mdp adicionales en 2011 para la Conafor.
Para 2011 se contempla la desaparición del Programa de Servicios Ambientales por Captura de Carbono, Biodiversidad y Sistemas Agroforestales (CABSA), que en 2007 comenzó con un presupuesto de 442.8 mdp (a precios reales de 2011).
El Programa de Gestión y Planeación Forestal y Conservación de Polígonos Forestales contempla un importante incremento de 522.6 mdp que representan un 97.2 por ciento más recursos que en 2010.

Para descargar la nota pulse aqui: Presupuesto Conafor 2011

Time To Act On Foresty And Climate Change

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This statement is a summary of Forest Day 4 (FD4) held in parallel to COP16 at the Cancún Center on Sunday 5 December 2010. It highlights issues, quotes and outcomes of the day, and provides some key messages to the UNFCCC on how to move forward in the negotiations.

Visión de México sobre REDD+

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Ante el fenómeno de cambio climático, como en otros temas que afectan a la comunidad internacional, los mexicanos continuamos comprometidos con la realización de acciones que contribuyan a su mitigación y a la adaptación de sus efectos. Con la Visión de México sobre la Reducción de Emisiones derivadas de la Deforestación y Degradación de los bosques (REDD+), contenida en el presente documento, refrendamos este compromiso.
La conservación y manejo sustentable de los bosques del planeta, así como su restauración, son impostergables. Estos ecosistemas son generadores de servicios ambientales de los que dependen ciudades y pueblos, además de ser el sustento de millones de comunidades rurales, la base indiscutible para el mantenimiento de la biodiversidad y la garantía de las capacidades de adaptación al fenómeno del cambio climático.
Este documento representa un primer paso hacia la Estrategia Nacional REDD+. Ha sido construido con la participación de diversos actores sociales que han contribuido con su visión y experiencias. En este documento se exponen nuestras aspiraciones de largo plazo con base en el reconocimiento de los complejos problemas asociados con la deforestación y la degradación de los bosques. Se presentan las líneas estratégicas y los primeros pasos y compromisos para diseñar y consolidar, en el corto plazo, una Estrategia Nacional REDD+.
Esta iniciativa es fruto de un esfuerzo compartido –aún en construcción y consolidación– entre la sociedad civil y el gobierno, que ha implicado la instauración de patrones de diálogo inéditos en los que también participan los especialistas más destacados en el tema.
En esta Visión se encuentran contenidos los principios y aspiraciones que guiarán la iniciativa REDD+ en el país y con los cuales trabajaremos para desarrollarla; se exponen, asimismo, los desafíos y metas que permitirán desarrollar capacidades institucionales y humanas para enfrentar los procesos estructurales que influyen en la deforestación y la degradación de los bosques.
Hemos identificado que la manera de lograr la reducción de la deforestación y la degradación de los bosques es a través del desarrollo rural sustentable, que permita hacer confluir y armonizar el conjunto de políticas y acciones que se expresan en el territorio. Así, el reto que nos convoca exige hacer realidad el postulado largamente pensado y defendido de que es posible hacer compatible la conservación y el desarrollo a partir de colocar la sustentabilidad como principio central.
La meta de nuestro país es tener un balance cero de emisiones asociadas a los cambios de uso del suelo forestal y empezar el incremento de nuestros reservorios de carbono para el año 2020. El reto no es menor y las tareas implican alta creatividad, voluntad política y social, y una fuerte conciencia de que la responsabilidad del futuro está en nuestras manos.
Esta Visión afirma que la experiencia y estructura institucional del sector ambiental y de otros sectores son una plataforma básica y sólida que requiere reforzarse en los diversos órdenes de gobierno e impulsar una mayor coordinación de instrumentos. Esto permitirá reducir de manera efectiva las presiones que provocan la deforestación y a la degradación, al tiempo que promueva los incrementos en los acervos de carbono de nuestros bosques. De manera particular, se hace un reconocimiento a esfuerzos y experiencias de comunidades forestales mexicanas, dueñas de la mayor parte de los bosques, quienes han sido y continuarán siendo actores clave en la
toma de decisiones en materia de desarrollo rural.
El diseño de la Estrategia nos plantea la necesidad de definir cinco líneas de acción en los próximos dos años: a) Arreglos institucionales y políticas públicas, b) Esquemas de financiamiento, c) Nivel de referencia forestal y Sistema de medición, reporte y verificación, d) Desarrollo de capacidades, y e) Comunicación, participación social y transparencia. Para ello hemos logrado el apoyo del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, del Banco Mundial, e iniciado el diálogo entre los sectores y contamos con el apoyo técnico y financiero de la comunidad internacional, particularmente de Noruega, Francia, España, Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo.
Con esta perspectiva mantenemos nuestra decisión de revertir la deforestación y la degradación de los bosques de México, generar condiciones que mejoren la calidad de vida de sus dueños y usuarios, y preservemos la biodiversidad e integridad de los ecosistemas y sus servicios ambientales.
Así, sociedad y gobierno emprenderemos las acciones que esta aspiración nos demande.
Ing. Juan Rafael Elvira Quesada
Secretario de Medio y Recursos Naturales

El manejo forestal sostenible como estrategia de combate al cambio climático: Las comunidades nos muestran el camino

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En su conjunto, los bosques almacenan más carbono que el que actualmente se encuentra libre en la atmósfera. Por el contrario, también son fuente importante de emisiones debido a las altas tasas de deforestación y degradación. Por tanto, detener los procesos de deforestación y degradación de los bosques es uno de los principales retos globales en elcombate al cambio climático.
El manejo sostenible de bosques y selvas naturales es una alternativa viable y efectiva, para detener el deterioro de estas zonas, además de ser la mejor opción para capturar carbono; por encima del establecimiento de áreas naturales protegidas o la reforestación.
En especial, el manejo forestal sostenible que realizan las comunidades mexicanas, es especialmente eficaz porque promueve el desarrollo de las comunidades locales al mismo tiempo que conserva la biodiversidad y captura carbono y puede incluso eliminar la deforestación y restaurar la cobertura forestal si existen condiciones adecuadas en la tenencia de la tierra, el reconocimiento de los derechos de uso y una política pública que contribuya al buen manejo. Este trabajo analiza el papel del manejo forestal comunitario (MFC) en México como una estrategia de combate al cambio climático, pero también los factores que han hecho que esta alternativa haya logrado consolidarse en diversas regiones del país.
Los autores de este documento proponen que en el marco de los esfuerzos actuales para reducir las emisiones por deforestación y degradación de los bosques, el MFC debe ser tomado en cuenta como una de las mejores opciones para mitigar las emisiones de CO2.

 

Autores: Bray, David / Barry, Deborah / Madrid, Sergio / Merino, Leticia / Zúñiga, Ivan

Forests, Land Use, and Climate Change Assessment for USAID/México

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This assessment presents an analysis of climate change challenges with respect to sustainable landscapes, with an emphasis on the vulnerability of ecosystems and biodiversity to climate change in Mexico, summarizes the country’s climate change policies, strategies and programs, and the outcomes and lessons learned from past and ongoing climate change programs, including work supported by bilateral and multilateral agencies and donors.

The purpose of this assessment was to analyze emerging issues related to forests, land-use, and climate change in Mexico within the context of current US and Mexican policies, strategies and programs.

State of the World; Transforming Cultures from Consumerism to Sustainability

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For the vast majority of children in industrial countries, school food is something that has to be endured rather than enjoyed—a rite of passage to an adult world where healthy eating is the exception, rather than the norm, as evidenced by the burgeoning problems of diet-related diseases. Millions of children in developing countries have to endure something far worse, of course, because school food is still conspicuous by its absence in many cases…

 

Autores: Morgan, Kevin / Sonnino, Roberta

Does the Opportunity Cost Approach Indicate the Real Cost of REDD+?

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There is international agreement to include REDD+1 among the global climate mitigation strategies. REDD+ is widely supported for two main reasons: first because deforestation accounts for somewhere between 12 to 18 % of global GHG emissions, and second because addressing this problem is widely thought to be the low-cost option to curtail CO2 emissions. In this paper we question whether the opportunity cost approach used in most of the major global climate change studies covering REDD opportunities2 provides realistic estimates of payments actually needed to implement equitable and effective REDD+ programs.

There is no question that in a well-functioning market economy opportunity cost provides a conceptually satisfactory indicator of the minimum amount that would need to be paid to forest owners or users not to deforest, under the assumption that a rational economic entity would want to be paid at least as much as the entity gives up by not deforesting.4 As a side point, in the particular case of REDD+, the additionality and non leakage criteria have to be met in order for opportunity cost or any other indicator of cost to be a meaningful indicator in determining justifiable payments for REDD. Since these criteria apply regardless of what measure of cost or needed payment is used, we do not delve further into them in this paper.

While in theory and under certain real-world conditions opportunity cost provides a useful indicator of payments needed, we see a number of problems in using it in the main political, social and economic contexts faced in the tropical countries that will be implementing REDD+. Relying on these estimates could lead us in the wrong direction and could discourage many potential supporters, once the real required payments and costs are recognized. Below we summarize some of the main contextual issues that need to be addressed in using opportunity cost indicators. The following paragraphs discuss the issues in detail. The final part of the paper refocuses the discussion on some of the other cost and institutional investment related issues that we need to focus on and address as the international community moves forward with REDD+.
First, opportunity cost may be inappropriate, e.g., in the case of illegal logging and other illegal activities that result in deforestation. Second, it may be inadequate in terms of understanding what payments are needed to halt deforestation, e.g., in cases where there are side payments being made or where decisions that lead to deforestation have been made for strong political reasons, or where the groups involved don’t really understand what they would be promising and what their alternatives are, or where property and/or land use rights are not adequately defined.
Third, if one is not dealing with a well-functioning market system, it may be difficult to estimate opportunity cost correctly, e.g., in the case of slash and burn farmers or shifting cultivators that operate mostly outside established market systems. This is because it is perceived opportunity cost by the recipient that matters in terms of providing incentive not to deforest; and that might be extremely high if perceived survival this coming year depends on deforesting and growing crops on the cleared land. The farmers may face a great deal of uncertainty as to what this payment not to deforest means. The nature of the aspirations of the poor to get themselves and particularly their children out of poverty, and their perceptions of what is needed to do so also comes into play here. There is a fairness issue that needs to be addressed.
Fourth, and related to the previous point, if major carbon offset markets develop, then the price paid to forest land owners not to deforest and thus create the offsets would be determined by the market and not the various opportunity costs of the various forest owners or potential users of the forest. In a well functioning carbon market, forest owners at the margin would get paid their perceived opportunity cost, while all others would be earning Ricardian rents above their various opportunity costs, since they would be lower than the market clearing price. If the actual value of REDD+ payments is to be anywhere near the value derived by aggregating across opportunity costs of various forest owners/users, then one needs to make the unrealistic assumption that there will be some sort of “discriminatory price tender” where everyone will bid their lowest acceptable price (i.e., their opportunity cost) to some discriminating entity that then will pay them that price.
There are many more potential issues that need to be addressed in developing realistic estimates payments and costs required for successful REDD+. For example, if there are perverse incentives that encourage deforestation, then they must be dealt with or built into the costs that need to be covered. Some twenty years ago, Binswanger (1991) argued strongly that efforts to curtail deforestation in the Brazilian Amazon were hampered by “… tax policies, special tax incentives, rules of land allocation and an agricultural credit system that all accelerate deforestation in the Amazon.” While Brazil has addressed many of these distorting policies, some remain and need to be factored into calculations of what the realistic cost of reducing deforestation will be. Binswanger points out that no matter how good the incentives are, there will be need for substantial investment in the strengthening of the enforcement of laws and regulations related to forest use and misuse. This point has been echoed by many since then (cf. Caldas et al 2010). The costs of policy reform need to be built into the bottom line estimates of what it realistically will cost to reduce deforestation.
There also is the question of how opportunity costs are estimated. As pointed out by Wertz- Kanounnikoff (2008), the two main approaches to estimating opportunity costs are empirical (global and local) models and global simulation models. Opportunity cost estimates vary widely, depending on which method is used. Wertz-Kanounnikoff concludes that: “The ‘true’ cost estimate is most likely to lie somewhere in between the values provided by the local-empirical models on the one hand (lower end) and global simulation models on the other (higher end).” (p.5) This point also is made by Pirard (2008a): “numerous interpretations of the opportunity cost concept coexist in the literature and in influential reports (e.g. Stern review), with differing estimated values for similar cases.”.
Finally, we have to remember that opportunity cost is not a static concept. It changes as market forces change, as technology improves, and as new technologies emerge. In the particular case of deforestation to open land for bioenergy crops, Persson and Azar (2010) point out that if the price of carbon increases so would the price of bioenergy produced from bioenergy crops that are responsible for a significant amount of deforestation. Land prices, in turn, also would go up, since the opportunity cost of not producing the bioenergy crop would increase. This relationship would continue up to the point where other renewable, non-land intensive energy alternatives would become competitive. Most of the existing studies do not add a dynamic perspective on how opportunity costs will change as relative demand and supply conditions for timber or products produced on cleared forest land will change (under the assumption of negligible leakage).
While these limitations on the use of opportunity cost for estimating payments required for successful REDD+ are not new to most economists, they have not been discussed adequately and focused on in policy discussions on the likely real cost of REDD+. The same can be said about the costs of resolving equity and rights issues related to slash and burn agriculture and dealing with disputes over land rights and titles.
The basic point of this paper is that the contextual issues influencing the adequacy and appropriateness of opportunity cost as a proxy for payments required to get successful REDD+ can be major ones in in most tropical developing countries; and resolving them can be expensive and time consuming. More assessment and discussion of these issues are needed. Without esolving them, the opportunity cost estimates could misguide us in terms of reaching the ultimate goal for REDD+. The contextual issues relate to the institutional side of REDD+: to governance issues, to basic property and use rights in relation to the main drivers of deforestation and degradation, to links between REDD payments and leakages and “environmental blackmail,” to logistical problems (transactions costs) in making payments to forest owners and users, to problems of corruption and illegal activity, to the nature and size of the associated transactions, implementation and institutional investment costs required to make REDD work effectively, and to demand and market issues. They also relate very directly to questions of fairness and income distribution. In the words of one of our reviewers, “… the poor need to be compensated a lot less because they are, well, poor.”

 

Autores: Gregersen, Hans / El Lakany, Hosny / Karsenty, Alain / White, Andy

REDD, forest governance and rural livelihoods. The emerging agenda

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Reducing emissions from deforestation and forest degradation (REDD) initiatives are more likely to be effective in reducing emissions if they build on, rather than conflict with, the interests of local communities and indigenous groups (referred to henceforth as ‘forest communities’). To show how REDD could most benefit forest communities, lessons from incentive-based forest programmes and recent experiences in six countries were reviewed at an international workshop held at the University of East Anglia (UEA) in Norwich, United Kingdom, in the Spring of 2009.
Workshop participants included researchers from the Center for International Forest Research (CIFOR) and UEA, and REDD experts from six focus countries: Brazil, Indonesia, Madagascar, Tanzania, Mexico and Nepal.

 

Autores: Springate Baginski, Oliver / Wollenberg, Eva

Cuadro comparativo Reglas de operación del programa Proárbol (2009-2010)

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Cuadro comparativo entre Reglas de Operación 2009 , adecuaciones 2010 y justificación.

Sistema Nacional de Lucha contra la desertificación y la degradación de los recursos naturales

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Los objetivos del SINADES son:

Contener y revertir la desertificación, con programas integrales de recuperación e impulso a la producción sustentable.

Lograr que los productores adopten sistemas y prácticas productivas.

Coordinar los esfuerzos contra la desertificación.

Promover la creación y fortalecimiento de una conciencia ambiental a los problemas de la desertificación.

Mecanismo de compensación por servicios ambientales hidrológicos de Cerro Grande

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Cerro Grande se ubica en el occidente de México en donde convergen diferentes iniciativas para el manejo de los recursos naturales: Cuenca del río Ayuquilita-Armería, JIRA, RBSM, Fundación MABIO 10 años, 08-09 FMCN.

Es uno de los sitios más importantes para la conservación de biodiversidad en el Estado de Colima y la región suroeste de Jalisco. De gran belleza escénica y con espacios para desarrollar la visita pública y el esparcimiento…

Clean Energy & Climate Change Opportunities

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In Fiscal Year 2010, the U.S. Congress responded to the President’s request for additional climate change funding by appropriating $305 million for USAID climate change programs in three pillar areas: Adaptation, Clean Energy and Sustainable Landscapes. This assessment seeks to identify opportunities for the USAID/Mexico Mission to address high?priority clean energy and climate change challenges in Mexico and provide the Mission with recommendations for the design of a new Mission clean energy and climate change program.
Mexico is the second largest economy in Latin America, behind Brazil, with some 107.6 million inhabitants. It contributes about 1.6% of the global emissions of the greenhouse gases (GHG) that are responsible for global climate change, and ranks 13th among the largest emitting countries of the world.1 Between 1990 and 2006, Mexico’s GHG emissions grew by 40%, amounting to an annual increase of 2.4%.2 Under President Calderon, Mexico has made climate change a top national priority and has integrated climate change into the country’s development strategy. In addition to having signed the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and its Kyoto Protocol, Mexico is the only developing country to submit a Third and Fourth National Communication to the UNFCCC with a detailed updated inventory of its GHG emissions and long term emissions trajectories

 

Autores: Garrison, John L.

Aplicación de mecanismos de REDD en ejidos y comunidades de México.

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Este reporte fue preparado por el Centro Interdisciplinario de Biodiversidad y Ambiente bajo la iniciativa de Apoyos Financieros del Programa de Competitividad de la USAID/México administrado por Abt Associates Inc. para la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.

El mecanismo de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación (REDD) se ha incorporado de lleno al debate no sólo de la mitigación en cambio climático sino también del control del cambio de usos del suelo en selvas y bosques, de la protección de la biodiversidad y de otros objetivos vinculados al desarrollo sustentable sobre todo en las comunidades rurales. El tema emergió con gran fuerza en los ámbitos donde se llevan a cabo negociaciones ambientales internacionales y en los espacios nacionales de discusión, y se colocó muy rápido en las agendas de gobiernos, organizaciones ciudadanas, instituciones académicas y otros agentes interesados o involucrados en la gama tan amplia de elementos vinculados a estas emisiones.

Como ocurre usualmente con los temas intersectoriales REDD tenía múltiples antecedentes parciales, pero no fue sino hasta 2004-2005 cuando se colocó formalmente en las discusiones de política. Su aceptación radica sobre todo en el potencial articulador que tiene para avanzar en la integración de políticas que confluyan en los propósitos de mitigación de emisiones con los de conservación y desarrollo social y productivo. En la transición hacia el REDD plus (REDD+) el mecanismo generó una verdadera movilización institucional global que ha venido facilitando el conocimiento necesario para diseñar y probar los programas piloto, mientras se negocian los acuerdos que formalicen su adopción internacional.
Este proceso se aceleró con vistas a la 16ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en la que se esperan avances significativos en el tema, y en particular en México se observó atinadamente la oportunidad para formular y presentar un posicionamiento nacional, en tanto se promueven pasos concretos en los acuerdos globales del tema. Aprovechando la experiencia en políticas que se consideran un antecedente aprovechable, por ejemplo en los programas de servicios ambientales, en México ha sido posible montar una plataforma de reflexión en la que participantes de grupos sociales y ciudadanos, académicos y de otros sectores han ido perfilando, sobre todo durante 2010, las bases de una visión mexicana de REDD, que posteriormente puede convertirse en una estrategia nacional.
Dicha plataforma es el Consejo Técnico Consultivo de REDD (CTC-REDD), que junto con el Grupo de Trabajo correspondiente de la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (GT-REDD), constituyen hasta ahora los espacios público – ciudadanos que orientan el despliegue de este mecanismo, que tiene todos los componentes para volverse un instrumento innovador de la política ambiental. El vínculo concreto entre el problema global por excelencia que es el cambio climático, con el control de la deforestación y la degradación de bosques y selvas, y la protección de la biodiversidad asociada a estos ecosistemas, está encontrando una solución virtuosa, y a la vez las instituciones están viendo en esta respuesta una nueva oportunidad para integrar acciones gubernamentales que siguen dispersas. Por ello REDD puede verse hoy como un caso emblemático de la construcción, complementación o innovación de políticas públicas bajo esquemas participativos y de estrecha relación entre ámbitos nacionales y globales.

Programa de incendios 2010

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El fuego tiene muchas facetas para los ecosistemas y para las personas:

Los incendios pueden ser dañinos o benéficos, dependiendo del lugar y de la manera en que queman.

Durante miles de años, las comunidades humanas se han beneficiado del fuego utilizándolo para cocinar, proveer calor, cazar, cultivar, manejar la vegetación y producir energía.

Al mismo tiempo, los incendios pueden amenazar la salud y afectar la vida humana.

The Community as an Entrepreneurial Firm: Common Property Capitalism in Mexican Forest Communities Creates Jobs, Competes in Global Markets, and Conserves Biodiversity

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A través del artículo, el profesor David Bray estudia la posibilidad de que las comunidades puedan manejar y administrar sus recursos. El autor utiliza el término de “comunidad como firma empresarial” para demostrar que las comunidades tienen la capacidad de administrarse a sí mismas para obtener un beneficio común, contrario a lo que se pensaba anteriormente. En este artículo se retoma el ejemplo mexicano de la comunidad de Ixtlán, ubicada en Oaxaca, donde la organización se ha desarrollado de manera compleja.

Este artículo fue publicado en Febrero 15 de 2010 por America\’s Quarterly

 

Autores: Barton Bray, David

Nota Informativa 28. COP 16 Financiamiento para REDD

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Si bien el debate alrededor de lo que debería ser el mecanismo de financiamiento para REDD sigue abierto, quizás la pregunta más importante que enfrentan las negociaciones hacia y durante la COP16 no es sobre la inclusión o exclusión de los mecanismos de mercado sino cómo lograr que el financiamiento fluya hasta los países en desarrollo bajo condiciones que realmente contribuyan a detener la pérdida de los ecosistemas forestales.

Uno de los aspectos más importantes en las negociaciones de la COP16 este diciembre será sobre el financiamiento para REDD, por ello, en esta nota informativa el CCMSS presenta un primer análisis de los aspectos más importantes a considerar y algunas reflexiones al respecto.

Nota Informativa 27. Balanza comercial forestal 2009

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Durante 2009 el déficit de la balanza comercial forestal cayó abruptamente hasta niveles vistos en el 2005 para alcanzar los 4,421.7 musd. Esta situación derivada de la crisis económica vivida en el país es reflejo de la profunda crisis que vive el sector forestal mexicano desde hace más de diez años.

La caída en la demanda provocada por la crisis económica, reflejada en la caída del déficit comercial, está provocando retrocesos en los productores nacionales que los devuelve a esquemas de rentismo que a su vez, está provocando nuevas presiones hacia el manejo sustentable y la conservación de los bosques.

Los cambios impulsados en la administración de la Conafor a finales de 2009 son signos positivos que pueden permitir avances en los próximos años, sin embargo, para ello aún están pendientes cambios en la política forestal encaminados a la mejora en la productividad y la competitividad del sector forestal mexicano.

La información que existe actualmente permite decir que hoy más que nunca es necesario implementar acciones de política económica y fiscal que reactiven el sector y contengan el riesgo creciente de degradación que corren los bosques del país.

En esta nueva nota informativa presentamos información estadística de los impactos de la crisis y un sondeo rápido a empresas del sector forestal.

Las principales conclusiones del análisis son:

La crisis previa que sufre el sector desde 2001 se ha visto agravada por la recesión mundial, produciendo fuertes impactos sobre los productores nacionales.
La mayoría de las empresas consultadas no confían demasiado en una recuperación para el 2010, lo cual podría traer implicaciones fuertes al empleo y la inversión en el sector forestal, afectando directamente a las poblaciones que viven en los bosques y al desarrollo del manejo sustentable de los ecosistemas forestales.

Indigenous and Community Conserved Areas in Oaxaca, Mexico

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The purpose of this paper is to analyze the community conservation movement in Oaxaca, a bioculturally diverse state in southern Mexico, with a particular focus on indigenous and community conserved areas (ICCAs) as an emergent designation over the last decade.

 

Autores: Martin, Gary J. / Camacho Benavides, Clauida I. / del Campo García, Carlos A. / Anta Fonseca, Salvador / Chapela Mendoza, Francisco / González Ortíz, Marco Antonio

FAO conmemora el día forestal mundial

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San José Costa Rica, 19 de Marzo de 2010. Cada 21 de marzo se celebra el Día Forestal Mundial. Fue instituido por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), respondiendo a una creciente preocupación sobre el tema de la deforestación en todo el mundo. El día coincide con el comienzo de la primavera en el hemisferio sur, y el comienzo del otoño en el norte. Desde entonces, cada vez más Estados miembros se han adherido a esta iniciativa, realizando jornadas tendientes a recordar la importancia de los bosques para la humanidad y sensibilizar sobre su cuidado y utilización sostenible.

Madera legal, verificación y gobernanza en el sector forestal

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Este libro es el resultado de una colaboración internacional entre investigadores del Reino Unido, Camerún, Costa Rica y Tailandia, con el apoyo de numerosos socios y colaboradores en Europa, África, Asia y América Latina. Nuestro agradecimiento a todos aquellos que elaboraron los estudios en los que se basa el trabajo o que contribuyeron con el suministro de información. En particular, agradecemos a los coautores de los diversos estudios de caso y de los documentos producidos por el proyecto VERIFOR, a todos los que participaron en la consulta de expertos en Palma de Mallorca en 2006, y a quienes tomaron parte en los diversos talleres y eventos organizados por el proyecto VERIFOR en América del Sur, Asia y África.
En Londres, primero Josie Tucker y luego Francesca Iannini administraron muy eficientemente el proyecto VERIFOR y contribuyeron a terminar con éxito este libro; ellas contaron con el valioso apoyo de un equipo internacional que incluyó a Marcela Durán y Víctor Madrigal Granados en el CATIE, Cecile y Effila Hari Sukmara en CIFOR y Wallaya Pinprayoon y Sanjiv Ray en RECOFTC. Nuestro agradecimiento a todos ellos, así como a los Directores y al personal de las cuatro instituciones participantes que han apoyado el proyecto a lo largo de los años. Jennifer Rietbergen- McCracken fue una editora extremadamente eficiente y capaz.
En los organismos de financiación, Frank Jacobs y John Bazill (CE), Herman Savenije y Antje van Driel (Países Bajos), Vincent van den Berk (Países Bajos/CE), Evy Gräfin von Pfeil (GTZ), Julia Gruber (CIM) y Neil Scotland (quien trabajó para DFID/CE) prestaron un valioso asesoramiento y apoyo. También damos las gracias a: Chris Beeko (Ghana Forestry Commission), Marvin Centeno y Richard Modley (GTZ), Julia Falconer y Mathieu Bousquet (CE), John Hudson y Hugh Speechly (DFID), Jaime Guillén (Rainforest Alliance), Jader Guzmán (MAGFOR, Nicaragua), Yanni Vílchez (SNV), Alberto Salas (UICN) y Bernardo Ortiz (TRAFFIC América del Sur).
Este libro es un resultado del proyecto VERIFOR y ha sido elaborado con la ayuda financiera de la Unión Europea y el Gobierno de los Países Bajos, con financiación adicional del gobierno de Alemania para el programa de América Latina. Reconocemos muy agradecidos el apoyo de todos ellos. Sin embargo, el contenido del libro es de exclusiva responsabilidad de los autores, y en ningún caso pueden considerarse como el reflejo de la posición de las instituciones de financiación o de cualquier otro donante.

 

Autores: Brown, David / Schreckenberg, Kate / Bird, Neil / Cerutti, Paolo / Del Gato, Filippo / Diaw, Chimere / Fomété, Tim / Luttrell, Cecilia / Navarro, Guillermo / Oberndorf, Rob / Thiel, Rans / Wells, Adrian

Reglamento interno – CONAF

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El presente Reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento del Consejo  Nacional Forestal, en términos de los artículos 150, 151, 153 Fracción II, 155, 156 y 157 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el día 21 de febrero de 2003.

Sustainable Forest Management As A Strategy To Combat Climate Change, Lessons From Mexican Communities

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We believe that everyone involved in climate change negotiations – governments, communities, non-government organizations and the private sector – should learn about the role of community forest management, because it is arguably the best option for reducing forest emissions and generating a better future for the world’s forests and their inhabitants. What follows is a summary of the lessons provided by Mexico’s experience in community management as we consider alternatives for the future of the forests.
A study to be released next week by the Mexican Civil Council for Sustainable Forestry (CCMSS) and the Rights and Resources Initiative (RRI) presents new research and analysis demonstrating how community forest management in Mexico has become a powerful instrument to achieve forest conservation, while at the same time improving local livelihoods. The authors of this document propose that under the current international efforts to reduce emissions from forest deforestation and degradation, community-based forestry should be taken in account as one of the best options to mitigate CO2 emissions.

 

Autores: Bray, David / Barry, Deborah / Madrid, Sergio / Merino, Leticia / Zúñiga, Iván

Programa Espiral Canal 11

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El pasado 29 de julio del 2010, Gustavo Sánchez Valle, Presidente del Consejo Directivo de la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (Red MOCAF) participó en la grabación de la Mesa de Discusión y Análisis del Programa Espiral de Canal 11 con el tema “Deforestación y Manejo Forestal Comunitario”. El Programa es conducido por el Maestro en Ciencias Políticas Ricardo Raphael y es un espacio dedicado al análisis de las políticas públicas en México.

El Programa se divide en dos partes, en la primera se plantean los antecedentes del tema, mediante breves entrevistas a actores del sector forestal y en la segunda se abre una discusión entre los especialistas invitados donde se expresan los diferentes puntos de vista y se plantean propuestas.

En la primera parte del Programa se entrevistan a varios compañeros del sector como Iván Zúñiga, del Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable; Alberto Belmonte de la Comunidad de Ixtlán del Estado de Oaxaca y autoridades del Ejido de San Jerónimo Amanalco, en el estado de México.

En la segunda parte, la de la mesa de discusión y análisis, además del Presidente de Red MOCAF, participaron también Sergio Madrid Zubirán, Director del Consejo Civil para la Silvicultura Sustentable (CCMSS); Patricia Arendan, Directora de Greenpeace México; Leonel Iglesias Gutiérrez, Gerente de servicios Ambientales de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).