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Publicaciones: Propiedad Social

Nota Informativa 47: México es líder mundial en superficie de bosque certificada en manejo forestal comunitario

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El manejo forestal comunitario es un modelo de administración de bosques y selvas que han generado  las comunidades y ejidos que cuentan con superficie forestal y que a partir de las décadas de los 70 y 80, luego de la reforma agraria y la publicación de la Ley Forestal en México de 1986, comenzaron a desarrollar programas de manejo forestal para el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales.

De acuerdo con datos del estudio realizado por Frederick W. Cabbage, Community Forestry Enterprises in Mexico: Sustainability and Competitiveness, al día de hoy operan más de 992 Empresas Forestales Comunitarias en nuestro país, con diferentes niveles de organización y apropiación del proceso productivo.

La consolidación de este esquema organizativo para el aprovechamiento de los recursos forestales por parte de las comunidades y ejidos forestales, quienes poseen más del 50 por ciento de la superficie forestal de México (hasta un 60 por ciento de los bosques y selvas), se debe a los buenos resultados que se han podido documentar al respecto, puesto que las EFC han logrado generar ingresos netos, empleos para los miembros de las comunidades y el mantenimiento de sus bosques en óptimas condiciones. Algunas de estas comunidades y ejidos forestales han avanzado considerablemente en los aspectos silvícolas, ambientales, sociales y económicos, logrando la certificación en manejo forestal bajo alguno de los tres esquemas de Certificación reconocidos en México: las Auditorías Técnicas Preventivas; la certificación Bosques sustentables (NMX 143); y la certificación internacional del Forest Stwardship Council (FSC).

Asegurando derechos, luchando contra el cambio climático

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Sobre cómo el fortalecimiento de los derechos forestales comunitarios mitiga el cambio climático.

Este informe sobre derechos forestales comunitarios y el cambio climático, ofrece evidencia muy necesaria a nivel mundial que demuestra el tremendo potencial del fortalecimiento de los derechos de las comunidades a los bosques para la reducción de las emisiones. Analiza ejemplos de 14 países ricos en bosques en América Latina, África y Asia, que incluyen más de dos tercios de todos los bosques comunitarios de países de ingreso bajo y mediano reconocidos por gobiernos. Se presentan una serie de recomendaciones para la comunidad internacional de líderes mundiales, funcionarios del Gobierno, defensores y otros, quienes, si están seriamente comprometidos a encontrar una solución de largo alcance y concreta al cambio climático, harán un llamado a los países con cubierta forestal para que fortalezcan los derechos de las comunidades a sus bosques.

El documento también analiza el conjunto creciente de pruebas que vinculan los derechos forestales comunitarios con el aumento de la salud de los bosques y la reducción de las emisiones de CO2 derivadas de la deforestación y la degradación forestal. Finalmente expone razones de peso para ampliar y fortalecer los derechos forestales de estas comunidades, partiendo de las evidencias extraídas de diversos estudios comparativos, investigaciones cuantitativas avanzadas, estudios de caso y análisis originales sobre deforestación y carbono realizados por el Instituto de Recursos Mundiales (WRI, por sus siglas en inglés).

El análisis de este informe se centra principalmente en los vínculos existentes entre los derechos forestales legales (o la falta de estos) de las comunidades, el nivel de protección gubernamental de estos derechos  y los resultados de las actividades forestales.

El manejo del paisaje social en los bosques posrevolucionarios. Una reinterpretación del cardenismo

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El manejo del paisaje social es el esfuerzo que realizaron los cardenistas por transformar la relación del hombre con su entorno natural, y por hacer que por esta nueva relación el medio ambiente se convirtiera en escenario y materia prima de una nueva forma de desarrollo, basada en la producción a pequeña escala y en la conservación de la naturaleza –por sus aportaciones a la producción, pero también por su belleza o su historia. En este texto de Christopher Boyer y Emily Wakild, publicado en español en el libro Revalorar la revolución mexicana, coordinador por Eduardo Mijangos Días y Alonso Torres Aburto, podrá encontrarse no solamente una nueva forma –más integral y más justa– de entender el cardenismo. Ahí se encontrará también una nueva luz sobre el desarrollo sustentable, y algunos de los elementos que permitirán articularlo y aterrizarlo.

Una versión en inglés, Social Landscaping in the Forests of Mexico: An Environmental Interpretation of Cardenismo, 1934-1940, puede leerse en este vínculo.

Autores: Christopher Boyer y Emily Wakild

A Vuelo De Pájaro: Las Condiciones De Las Comunidades Con Bosques Templados En México

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En los últimos veinte años la investigación y las publicaciones sobre las experiencias de comunidades forestales mexicanas ha ido en aumento, pero hasta ahora la mayor parte de estos trabajos se basan en estudios de casos o en pequeñas muestras comunidades y de empresas forestales. El conocimiento recabado conduce a formular nuevas preguntas: ¿qué sucede en la “comunidad forestal promedio” de esas 8.500 que existen en México? ¿Protege sus recursos o los destruye? ¿Avanza en la construcción de una economía forestal local y en el desarrollo de organización en torno al manejo y producción forestales?, o bien ¿ha retrocedido en estos procesos?

Este fascinante trabajo de Leticia Merino y Ana Eugenia Martínez brinda buenas pistas sobre las respuestas posibles a estos cuestionamientos. La investigación se ha basado en una muestra aleatoria de más de cien comunidades poseedoras de bosques templados en Durango, Guerrero, Jalisco, Oaxaca y Michoacán, a partir de cuya selección se desarrolló un extenso trabajo de campo. Es un trabajo pionero, que permite una primera visión de gran parte del conjunto. Según la información y la interpretación de las autoras, estas comunidades pobres dependen aun considerablemente de sus bosques en donde cosechan leña que es aún hoy el combustible más importante en estas comunidades, forraje para sus animales, materiales para construir y reparar sus viviendas y plantas medicinales. En una tercera parte de estas comunidades las actividades forestales comerciales contribuyen de forma significativa a los ingresos de las familias

Programa de Educación Ambiental y Restauración Forestal en Áreas Naturales Protegidas del Golfo de México

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El Objetivo de este proyecto se centra en contribuir a la conservación y restauración de los terrenos forestales y al desarrollo comunitario en tres áreas naturales protegidas de Veracruz/Puebla.

Atlas de propiedad social y servicios ambientales en México

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México tiene una superficie cercana a los dos millones de kilómetros cuadrados y se ubica entre los 15 países más grandes del mundo.
Este gran territorio está asociado a un mosaico de ecosistemas, tipos de vegetación, agroecosistemas, variedades agrícolas, especies y rasgos culturales, que lo posicionan como un país megadiverso. Al mismo tiempo, México tiene un rasgo muy particular: más de la mitad de su superficie está distribuida entre más de 30,000 ejidos y comunidades, 77% de los cuales tienen superficies menores a 3,000 hectáreas.
De acuerdo con lo anterior, la unidad espacial básica para la toma de decisiones sobre el uso del suelo, así como las actividades productivas y el manejo de los recursos naturales, se relacionan con la organización entre los ejidatarios o comuneros y la gente que habita o trabaja en los núcleos agrarios (NA). Visto así, y desde una óptica de gestión “de abajo hacia arriba”, las estrategias nacionales de producción agrícola, manejo forestal, conservación y servicios ambientales, entre otras, deben incluir a estas unidades pequeñas que conforman el mosaico del territorio nacional, junto con parcelas, agostaderos, zonas forestales, áreas turísticas y centros de población.
Con respecto al valor de la tenencia de la tierra, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, ratificó unas directrices con carácter de voluntarias que reconocen “la centralidad de la tierra para el desarrollo, mediante la promoción de derechos seguros de tenencia y del acceso equitativo a la tierra, a la pesca y a los bosques” y, en contraste, señala que la inseguridad en los derechos de tenencia se traducen en “un aumento de la vulnerabilidad, el hambre y la pobreza, y pueden conducir a conflictos y a la degradación ambiental cuando los usuarios en competencia luchan por asegurarse el control de estos recursos”1. De esta forma, siendo el Registro Agrario Nacional (RAN) responsable de brindar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades, su participación en temas ambientales, de desarrollo sustentable, seguridad alimentaria y forestal, entre otros, es fundamental.
Por lo antes mencionado, en el presente Atlas se da cuenta de algunos elementos de localización, dimensiones y rasgos socioeconómicos de los núcleos agrarios del país. Se hace énfasis en la distribución de los tipos de vegetación boscosa, selvática y matorrales, mediante dos criterios: una superficie mínima de 200 ha y por lo menos 50% de la superficie del núcleo con esos tipos de vegetación. Con estos criterios se ubicó a los ejidos y comunidades forestales del país.
Por la alta correlación entre la propiedad social y la distribución de los recursos naturales en el país, el equipo técnico RAN-IICA desarrolló un índice para identificar las zonas prioritarias en materia de servicios ambientales en la propiedad social, que integra criterios tales como: riesgo de deforestación, densidad de carbono, prioridad de conservación (terrestre y dulceacuícola) y reservas de agua; junto con aspectos de organización del núcleo agrario, como por ejemplo: presencia de reglamento interno y representantes vigentes. A partir de ese índice se calculó el potencial relativo de servicios ambientales, y se generaron un mapa nacional y ocho regionales que permiten ubicar a ejidos y comunidades por zonas prioritarias. Además de los mapas —que por sí solos brindan información relevante— el Atlas presenta, en formato de tablas y figuras, datos útiles para el desarrollo de iniciativas, documentos o proyectos regionales o estatales.
Lo anterior se consideró esencial en la elaboración del Atlas, debido a que no existen documentos en los que se pueda hallar información tan detallada y actualizada sobre los núcleos agrarios en combinación con temas como lo forestal y el Potencial de servicios ambientales. Además, la estructura del Atlas por regiones permite ubicar rápidamente la información, al mismo tiempo que los datos se desglosan por entidad federativa.
Este documento concluye una etapa del primer Convenio de Cooperación Técnica entre el RAN y el IICA, orientada a documentar la relevancia de la propiedad social en un tema ambiental emergente: la provisión de servicios ambientales.
La valía de este concepto radica en que puede derivar en alternativas de ingreso para los sujetos con derechos agrarios, y en que al mismo tiempo que preserva o aumenta el capital natural del país, disminuye ciertos riesgos relacionados con los incendios forestales, la extinción de especies, las inundaciones o la sequía. De esta forma, se pretende que el Atlas de propiedad social y servicios ambientales en México sea una fuente de información básica para referirse a la importancia de la propiedad social, que representa más de la mitad del país.
Ing. Juan Manuel Emilio Cedrún Vázquez
Director en Jefe del Registro Agrario Nacional

 

Autores:  Reyes González, Juan Antonio / Gómez Barrón Sierra, José Pablo /  Osaland Muis, René / Zavala Gómez del Campo, Rafael /  Ríos Sais, Gerardo Antonio / Villalobos Cavazos, Oswaldo

Potencial de servicios ambientales en la propiedad social en México

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Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo de los territorios y al bienestar rural; así como mejorar la adaptación de la agricultura al cambio climático y el uso de los recursos naturales, son dos de los principales objetivos estratégicos planteados por el IICA, en su Plan de Mediano Plazo 2010-2014.
Estos son, también, elementos centrales contenidos en esta publicación denominada “Potencial de Servicios Ambientales en la Propiedad Social de México” y cuya autoría corresponde de manera conjunta al IICA y el RAN, organismo desconcentrado de la Secretaría de Reforma Agraria y que se inserta en el marco del Convenio Técnico firmado el año 2011 entre ambas instituciones.
Para nuestro Instituto es un agrado participar en investigaciones que generan conocimiento sobre la realidad socio-económica del campesinado mexicano, en especial si se trata de buscar un desarrollo sustentable por un lado, y mejorar su condición de vida, por otro.
Asimismo es destacable el enfoque territorial del desarrollo, visión compartida por el IICA, al conjugar una visión multisectorial representada en este caso por los sectores agrarios y ambientales. Estamos convencidos que los desafíos que enfrenta la agricultura en el actual momento no dependen exclusivamente de un sector. Se necesita el concurso de diversos sectores y disciplinas que promuevan una visión territorial.
Esta publicación, dinámica y sencilla, da cuenta del primer ejercicio de priorización de sitios para servicios ambientales centrado en la propiedad social que se publica en México. Este régimen de propiedad, que incluye a más de 32,000 ejidos y comunidades con 104 millones de hectáreas, ocupa el 53% del territorio nacional, lo que marca la trascendencia que tiene la Propiedad Social en las actividades agrícolas, ganaderas y forestales, así como de la relevancia social para el desarrollo rural.
Al tratar el potencial ambiental en la propiedad social de México estamos incursionando en un proceso innovativo. Un proceso  que requiere de transferencia tecnológica que el IICA hoy pone a disposición de todas las Américas, generando cuerpos técnicos que definen estrategias, incrementan capacidades e implementan proyectos territoriales con alta participación de actores, no tan sólo de la propiedad social en México, sino del sector agrícola en general y en diferentes países de nuestro continente. El desafío de estos cuadros técnicos es generar políticas públicas con acciones de mediano y largo plazo, que impacten en el desarrollo regional.
Nos asiste el convencimiento que la lectura de este documento constituirá un aporte al desarrollo del sector agrícola de México. Invitamos a otros actores para que se sumen a estrategias que el IICA –que este año está cumpliendo 70 años al servicio de la agricultura de nuestro continente– está dispuesto a emprender y acompañar, ya que forman parte central de su misión.

Representante del IICA en México
Ing. Gino Buzzetti Irribarra

 

Autores: Reyes González, Juan Antonio / Gómez Barrón, José Pablo / Osaland Muis, René / Gómez del Campo, Rafael Zavala

Bosques y derechos comunitarios. Las reformas en la tenencia forestal

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Existen varias razones, además de la conservación de los bosques y la biodiversidad, para estar preocupados por el estado de los bosques en el mundo, desde el alivio a la pobreza hasta la preservación de comunidades indígenas y el cambio climático. Sin embargo, hasta ahora se han hecho pocos intentos por resumir lo que ya se conoce acerca de los esfuerzos por otorgar nuevos derechos de tenencia a las comunidades que viven en los bosques o alrededor de ellos, lo que se conoce en la actualidad como la ‘reforma forestal’. Solo desde el 2002, 15 de los 30 países con más bosques en el mundo han aumentado el área forestal disponible para uso, manejo y propiedad de las comunidades locales. Los autores de Bosques y derechos comunitarios  argumentan que la conjunción de diversos  factores ha permitido que los derechos de estas comunidades sean  finalmente reconocidos. Figura entre las razones que explican esta tendencia global el creciente reconocimiento de que la conservación, sostenibilidad y mejores medios de vida para aquellos que tradicionalmente han dependido de los bosques pueden, en realidad, ser objetivos complementarios.

 

Autores:  M. Larson, Anne / Barry, Deborah / Ram Dahal, Ganga / Pierce Colfer, Carlo J.  (editores)

Deforestación en México: Un análisis preliminar

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La importancia de los bosques tanto a nivel global como local está ampliamente establecida. Kaninnen et al., (2007) argumentan que altas tasas de deforestación tropical tienen consecuencias severas como son la contribución: al cambio climático, a la pérdida de biodiversidad, a la ocurrencia de inundaciones y a la degradación de los suelos. Además, la deforestación amenaza las formas de vida y la integridad cultural de la gente que depende directamente de los bosques.

Autor: Alejandro López

Ponencia: Poblamiento y Dinámicas demográficas en ANP de la ZMCM

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Estos estudios se constituyen en grandes esfuerzos por encontrarle explicaciones a la expansión de la ZMCM (Zona Metropolitana de la Ciudad de México) ya sea como procesos sociales, demográficos o desde una noción espacial, no proporcionan elementos suficientes que permitan comprender la dinámica del poblamiento y la expansión como tal desde una perspectiva del poblamiento (entendido como la relación de la población con el territorio y los recursos naturales).  Esta mirada puede contribuir a dar cuenta de los posibles – viables – cambios en la periferia de las ciudades y al mismo tiempo en la protección de las ANP, y por tanto, la consideramos como un instrumento de análisis e incluso de explicación muy importante del fenómeno poblacional en relación tanto con el ambiente construido, como  con el ambiente natural a preservar. Es por esto que en esta  investigación se abordará el fenómeno del poblamiento sobre las ANP a partir de la dinámica demográfica, análisis que va a permitir conocer qué población, con qué características y qué tipo de poblamiento se ha presentado en ese proceso de ocupación de las ANP, identificando las diferencias que se pueden dar de acuerdo a la localización respecto del área urbana continua y al mismo tiempo, establecer cómo se han modificado a lo largo del tiempo (analizándolas a principios de la década  de los noventa, lo mismo que al principio y al final de la primera década del presente siglo).

Referencias Bibliográficas

° MERINO PÉREZ, Leticia y BARTON BRAY, David (2004). La Experiencia de las Comunidades Forestales en México, Veinticinco años de silvicultura y construcción de empresas forestales comunitarias. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Instituto Nacional de Ecología, Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible A.C.  y Fundación Ford. Octubre de 2004, México, D.F. Disponible en la biblioteca del CCMSS http://www.ccmss.org.mx/biblioteca/193-la-experiencia-de-las-comunidades-forestales-en-mexico.html

 

Autores: Orjuela A., Hanna Marietta

FOREST PEOPLES: Numbers across the world

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Very few comprehensive studies on forest peoples numbers have been carried out to date. A report on forest dependent people by the Statistical Services Centre (SSC) of the University of  Reading,  funded by DfID’s Forestry Research Programme in 2000 found that most statistics available on forest people numbers were more or less educated “guesstimates”. The SSC study concluded that there are “no  reliable regional or international sources of data on forest dependent people”.
Global estimates of forest peoples range from 1 million to 250 million, to 500 million, to over 1 billion The World Bank estimates that about 240 million people live in predominantly forested ecosystems and that roughly a quarter of the world’s poor and 90% of the poorest depend substantially on forests for their livelihoods.  Many of the “very  poor” are found among  indigenous hunter-gatherer  peoples,  landless communities  living in or adjacent to forests, and landless forest workers.
According to the World Commission on Forests and Sustainable Development, 350 million of the world’s poorest people depend almost entirely for their subsistence and survival on forests. A further 1 billion poor people – about 20% of the world’s population – depend on remnant woodlands, on homestead tree gardens, and on agro-forestry systems for their essential fuel wood, food and fodder needs. […] Indigenous peoples and other communities living in forests and depending on them for subsistence number some 60 million people worldwide.

 

Autores: Chao, Sophie

Normas comunitarias indígenas y campesinas para el acceso y uso de los Recursos Naturales

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Este escrito presenta la experiencia de las comunidades campesinas e indígenas de la región Centro – Montaña del Estado de Guerrero, México, en la aplicación de una serie de mecanismos, acuerdos y normas para regular el acceso y uso de sus recursos naturales. Analiza las condiciones en las cuales tales mecanismos funcionan y en cuáles fallan o no son suficientes así como las relaciones, encuentros y desencuentros que se establecen entre este sistema de normas comunitarias y la normatividad oficial. En particular se analiza el marco legal que rige en torno a una especie forestal no maderable, cuyo aprovechamiento se ha querido legalizar, sin éxito, por parte de las comunidades de ésta región.

Por otro lado, sabiendo que desde hace tiempo existe un fuerte debate en el medio académico y entre los tomadores de decisiones políticas en torno a la gestión de los recursos naturales de propiedad colectiva, la decisión de sistematizar y analizar los resultados de esos talleres para elaborar este documento responde también al interés de aportar un granito de arena a esta discusión, que ha cobrado mayor relevancia en México tanto a partir del movimiento zapatista y del proceso de discusión y aprobación de la Ley de Derechos Indígenas, como del debate en torno a la gestión de las Áreas Naturales Protegidas, que coinciden, muchas de ellas, con terrenos ejidales o comunales.

Autores: Aguilar, Jasmin / Acosta, Jorge / Gómez, Tonantzin / Illsley, Catarina / Quintanar, Eduardo / Tlacotempa, Albino / Flores, Alvaro / Mancilla, Silvestre

Busting the Forest Myths: People as Part of the Solution

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The long-held contention that rural forest communities are the prime culprits in tropical forest destruction is increasingly being discredited, as evidence mounts that the best way to protect rainforests is to involve local residents is sustainanle management.

 

Autores: Pearce, Fred

Gerencia de Desarrollo Forestal Comunitario

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OBJETIVOS DE LA GERENCIA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO
1. Fortalecer y desarrollar el capital social de las comunidades y ejidos forestales del país.
2. Promover nuevos modelos de atención a la población vulnerable de las comunidades y ejidos forestales.
3. Apoyar la organización local, regional y nacional de los silvicultores.
4. Impulsar nuevos esquemas de coordinación interinstitucional y de gobernanza regional en las regiones con Iniciativas Tempranas REDD.

Comunidades indígenas preparan una lista de “qué hacer y qué no hacer” en los esquemas de conservación de bosques

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Grupos y comunidades indígenas han hecho una lista de deseos detallando cómo deberían funcionar los esquemas que buscan reducir la deforestación y la degradación de los bosques para aquellos que viven en y de los bosques.

Las recomendaciones, formuladas en una reunión al margen de las recientes discusiones sobre el clima de las Naciones Unidas en Durban, son oportunas a la luz del debilitamiento de las salvaguardas sociales en el texto de REDD+ que se trabajó durante la cumbre.

 

Autores: Kovacevik, Michelle

Los bosques de Oaxaca: una visión de fin de siglo

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En térmicos biológicos, nuestro país es considerado como un país de alta megadiversidad, ocupando el quinto sitio mundial. Al margen de la exactitud de esta consideración, lo cierto es que en su territorio se encuentran ecosistemas forestales, lacustres, desérticos y marítimos, habitados por una enorme diversidad de especies de flora y fauna. Como ejemplos podemos mencionar que se estima la presencia de 20 mil especies de plantas vasculares, 2,870 de las cuales según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza son endémicas a México, con 477 de ellas en peligro de extinción, que representan 16% del total de especies endémicas. Como vemos, esta diversidad no está extenta de peligros. En el ámbito de la fauna, la riqueza es también extraordinaria; sólo en el rubro de vertebrados existen cerca de 2,400, frente a 2,187 de Canadá y Estados Unidos juntos, además de ser el país con el mayor número de reptiles. Igual que acontece con las plantas, los animales presentes en el territorio nacuonal enfrentan asimismo problemas para su subsistencia: hacia fines de la década de los 80, 123 especies de aves, 32 de maíferos, 35 de reptiles y 4 de anfibios estaban en peligro de extinción.

 

Autores: González R., Álvaro

Guía legal para dueños de bosques en México

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Durante mucho tiempo, la producción maderable de los bosques fue la única preocupación de los hacedores de política cuando se trataba de decidir el destino de estos ecosistemas. Sí los bosques tenían un valor, éste se relacionaba exclusivamente con la producción comercial de la madera. Las estimaciones sobre la cantidad de bosque que podía cortarse se hacían bajo cálculos que tomaban como único principio el mantenimiento de la producción; pocas veces se tomaba en cuenta que los árboles son solamente el pilar de una compleja red de diversidad biológica y procesos energéticos.
Estudios han demostrado que los bosques, además de su valor maderable, proveen una proporción crucial del bienestar de la sociedad en el planeta. Los bosques proveen servicios ambientales de diversas clases: protegen los suelos y les ayudan a mantener la humedad y a reciclar nutrientes, regulan los flujos de agua tanto en términos de cantidad -previniendo sequías e inundaciones- como en términos de calidad, modulan el clima en el ámbito local y regional mediante la regulación de los patrones de lluvia y, a escala planetaria, ayudan a detener el calentamiento global mediante la captura de carbono en sus plantas y suelos.
Es así como la importancia estratégica que tienen los bosques y el agua para el mantenimiento de la vida en nuestro planeta ha trascendido las fronteras entre países para colocarse en la agenda mundial. A nivel nacional, los arreglos institucionales y legales acordados entre los habitantes de un país y sus gobernantes, constituyen la base para construir un clima de legalidad que asegure el disfrute de derechos y el cumplimiento de obligaciones. El reto es crear las condiciones necesarias para el mantenimiento de la mayor cantidad de benefi cios para los propietarios de los terrenos forestales, pero también para todos los ciudadanos, intentando también formar una conciencia ética de la conservación de los ecosistemas.
En México, en los últimos años se han apoyado muchas iniciativas y se han tomado muchas decisiones trascendentales para asegurar que las comunidades indígenas recuperen y mantengan sus derechos de acceso y uso a los bosques y al agua. Las leyes, reglamentos y normas tienen un papel importante para que el acceso y uso de esos recursos naturales se lleve a cabo de manera ordenada, en benefi cio de los dueños de las tierras con vocación forestal, de la sociedad en general, y del ambiente.
En muchas ocasiones, los dueños de tierras con vocación forestal, principales tomadores de decisiones para la conservación y uso de bosques y agua, no disponen de información sobre sus derechos y obligaciones, ni están enterados sobre las implicaciones legales de sus decisiones.
WWF-México, junto con sus socios institucionales en esta publicación, quiere contribuir a aumentar y mejorar el conocimiento de los propietarios de terrenos forestales con respecto al marco legal que regula la conservación y manejo y uso sustentable del bosque y del agua en México, con el propósito de que conozcan qué pueden y deben hacer con sus terrenos forestales y los lineamientos que los ayuden a tomar las decisiones apropiadas para su propio desarrollo, dentro de lo que marca la ley.
La presente guía intenta presentar de forma resumida, clara y sencilla lo que establecen las leyes federales sobre la propiedad, acceso, conservación, manejo y uso de los bosques y del agua en México. Contiene información de todos los niveles de leyes: leyes federales, consideraciones de leyes estatales, reglamentos, Normas Ofi ciales Mexicanas (NOMs), y reglas de operación de algunos programas gubernamentales relevantes.

José Luis Mota Villanueva
Editor

 

Autores: Carlos Carrillo, Juan / Mota Villanueva, José Luis

Tenure, tourism and timber in Quintana Roo, Mexico: land tenure changes in forest ejidos after agrarian reforms

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We present and apply an analytical framework for understanding land tenure change in the wake of radical land policy modifications in Mexico’s communal tenure system. We posit that the changes in land tenure vary as a result of a complex interplay of drivers external and internal to the land tenure unit. Using interview and socio-economic data, we apply this framework to six ejidos in Quintana Roo, Mexico in order to understand the extent to which these ejidos have shifted towards private individual property as promoted in the 1992 amendment of Article 27 of the Mexican Constitution. In our case study ejidos, we conclude that external factors, including community forestry, tourism, and urbanization, have synergized with factors internal to the ejido (including governance, existing resource base, ethnicity, livelihood strategies, migration, and attitudes about property), leading to different trajectories in land tenure arrangements.

 

Autores: Barsimantov, James / Racelis, Alex / Barnes, Grenville / Digiano, Maria

Propiedad Social y Servicios Ambientales en México

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Universo de Análisis

1.- Propiedad social y regiones terrestres prioritarias

2.- Propiedad social y regiones hidrológicas pioritarias

3.- N.A. con al menos 200ha de bosques, selvas y matorrales

4.- N.A. con al menos 50% de su superficie con bosques, selvas y matorrales

5.- Propiedad social y carbono en vegetación

6.- Propiedad social y carbono en vegetación

7.- Propiedad social y reservas potenciales de agua

 

Autores: Cedrún Vazquez, Emilio

Instrumentos Institucionales para el Desarrollo de Dueños de Pequeñas Tierras de Vocación Forestal

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Financiado por el Programa Alianza Medio Ambiente entre los Países Bajos y el BID
ESTUDIO DE CASO DE INTEGRACIÓN HORIZONTAL:
SOCIEDAD DE PRODUCTORES FORESTALES EJIDALES DE
QUINTANA ROO, S.C.

 

Autores: Mota Villanueva, Jose Luis B.

The Mexican Common Property Forestry Sector

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This report summarizes preliminary findings of the Mexican National Database and Community Survey Project which examines linkages between institutional characteristics in Mexico’s common property forestry sector and economic and environmental outcomes. Framing the Mexican agrarian community as a unit of analysis characterized by its history, individual members, resources, civic structure and property rights, we use institutional economic analysis to motivate project design and research on three aspects of Mexican community forestry governance: first, how communities have engaged forest resources to participate in forestry markets; second, how internal models of forestry management are reflect historical circumstances and practices, policy trends and managerial preferences that are independent of vertical integration levels; third,
correlation among market participation, internal organization and performance outcomes such as conservation levels, wealth and income indicators and public and private goods investment. The project employs unique community-level survey data collected in Durango and Michoacan between 2005 and 2007 to summarize basic statistics to describe the sector from the point of view of the project’s objectives. Preliminary results reveal an inverse relationship between integration into production chains and material wealth measures, no correlation between internal governance models and vertical integration, and significant regional variation in institutional characteristics. The emerging profile shows continually evolving and varied common property institutions and questions “one-size-fits-all” business models, pointing to the need for more specific
understandings of the community forestry sector. The lessons learned can be applied to address the future role of “community” in Mexican economic and environmental policy, and, on a larger scale, the meaning of community forestry management in sustainable development strategies.

 

Autores: Antionri, Camille M. / Rausser, Gordon C.

Tres propuestas de solución para enfrentar el mercado ilegal de madera

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Esta fue la presentación que hizo el CCMSS ante el foro sobre el tema que organizó Greenpeace.

Propuestas:

1.- Impulso a la incorporación de áreas forestales al manejo planificado

• Simplificación y abaratamiento de trámites para el manejo legal (hoy día las complicaciones y enormes tardanzas en la gestión de permisos provoca que cientos de dueños de terrenos forestales opten por la vía ilegal de aprovechamiento forestal)

• Crear condiciones para lograr el aumentar la superficie manejada de 7 millones de hectáreas a 21 millones

• Asistencia técnica y acompañamiento a comunidades forestales para el manejo planificado.

2.- Creación de mecanismos que eviten la legalización de madera ilegal (blanqueo de madera)

• Hoy día se blanquean entre unos 7 millones de m3 anuales de madera ilegal.

• Se requiere crear un sistema de certificación de la legal procedencia obligatorio para todo establecimiento que venda madera.

3.- Cero tolerancia al mercado ilegal

(el mercado de madera ilegal demanda y financia la tala ilegal)

· Eliminar el énfasis gubernamental en perseguir a los campesinos que cortan madera.

· Eliminar el énfasis a inspeccionar operaciones forestales autorizadas

· Enfocar los esfuerzos de Profepa a controlar el mercado ilegal a través de inspecciones a las madererías, las carreteras y la industria.

 

Autores: Madrid, Sergio

Vertical Integration in Mexican Common Property Forests

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One of the missing links in common property research is investigation of the interaction between common property resource users and the market. The present research fills that gap with a study of communities, Mexico\’s ejidos and comunidades, which coordinate timber production within commonly-owned forest land. The key research questions are: under what conditions does a local community overcome obstacles to cooperation among its members to conduct downstream timber products businesses as opposed to selling raw material, and does the pattern of industrial organization reveal complementarities in investments between timber and nontimber production? The focus on community-level production rather than individual production under a common property resource regime also distinguishes this paper from much of the common property literature.

 

Autores: Antinori, Camille Marie

Integración Horizontal: Sociedad de Productores Forestales Ejidales de Quintana Roo

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Instrumentos Institucionales para el Desarrollo de Dueños de Pequeñas Tierras de Vocación Forestal

ESTUDIO DE CASO DE INTEGRACIÓN HORIZONTAL:

SOCIEDAD DE PRODUCTORES FORESTALES EJIDALES DE QUINTANA ROO, S.C. MÉXICO

El estudio se centra en el estudio de los arreglos e instrumentos institucionales, financieros, y ambientales necesarios para apoyar el manejo forestal sostenible. Así como la importancia de analizar y discutir asuntos como las políticas públicas sectoriales forestales y extra sectoriales, que generan efectos importantes sobre el recurso forestal. Una hipótesis central del presente trabajo es que los procesos de degradación y deforestación ponen en evidencia la existencia de intereses conflictivos respecto al uso y usufructo de las tierras y la ineficacia de los arreglos institucionales diseñados para asegurar el manejo sustentable de los bosques. El documento presenta un estudio de caso, que pretende diseminar resultados de una experiencia exitosa de integración horizontal entre dueños de tierras de vocación forestal.

 

Autores: Mota Villanueva, Jose Luis B.

Who owns the world’s forests? Forest tenure and public forests in transition

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There has been much attention and effort-on national and international levels-devoted over past decades to global probelms of deforestation and forest degradation and to improving forest management and conservation. The number of protected areas has increased dramatically; new funds have been established to finance protection. Also, many international and non-governmental organizations (NGOs) have moved to develop markets for sustainably-produced forest products.

Despite these efforts, forest degradation has steadily increased throughout much of the world.At the same time there is growing realization that insecure property rights are a key underlaying problem and cause of degradation. Property rights to forest lands and resources are often contested, overlapping or simply unenforced. Much of the global forest estate is characterized by confusion and insecurity over property rights. This insecurity undermines sound forest management, for without secure rights forest holders have few incentives-and often lack legal status-to invest in managing and protecting their forest resoruces. While secure property rights cannot ensure sustained protection and investments in an asset, they are often a necessary condition.

This growing global recognitiion of the importance of property rights is mirrored by longstanding preoccupation with rights issues at local levels. The question of who owns forests, who claims them, who has acces to them and further, who should own them, are hotly contested in many forest regions of the world. These are often the primary concerns of local people most directly dependent on forest resources.

Growing interest in developing markets for environmental services has also brought new attention to property rights issues. Many governments, local organizations and private-sector actors are beginning to consider questions of ownership regarding the services provided by forests, such as carbon sequestration, biodiversity habitat and watershed protection. They are considering who should pay for the production and maintenance of these services. The ways in which existing cultural, legal, and regulatory mechanisms should be applied of these potentially marketable services is likewise becoming a source of considerable debate.

This publication is designed to highlight trends in tenure and to provide data for more informed decisions by policy makers, governments, companies, investors, local communities, research institutions and concerned NGOs. We also intend to highlight gaps in available information and raise the question of who owns-and who should own-the world´s forests.

Andy White and Alejandra Martin led the analysis presented here, working with Owen J. Lynch of the Center for International Environmental Law (CIEL). Given that official information on tenure distribution ermains limited, this report serves as an alert about the magnitude of the issue´s importante. It complements two other publications from Forest Trends on forest tenure: Strategles for Strengthening Community Property Rights over Forests: Lessons for Practitioners and A Place in the World: Tenure Security and Community Livelihoods.

Michael Jenkins

President

Forest Trends

 

Autores: White, Andy / Martin, Alejandra

Nota Informativa 25. Impactos de la crisis económica en el sector forestal mexicano

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Contrario a lo que en ocasiones se cree, la oportunidad de aprovechar los recursos maderables y no maderables para generar ingresos, constituye un poderoso incentivo para que los dueños de terrenos forestales conserven sus bosques, por lo que la disminución en la demanda de madera y productos forestales derivada de la recesión mundial podría derivar en un impulso al cambio de uso de suelo, con la consecuente degradación de los ecosistemas forestales, la biodiversidad y los servicios ambientales que prestan.

La información que existe actualmente permite decir que hoy más que nunca es necesario implementar acciones de política económica y fiscal que reactiven el sector y contengan el riesgo creciente de degradación que corren los bosques del país.

En esta nueva nota informativa presentamos información estadística de los impactos de la crisis y un sondeo rápido a empresas del sector forestal.

Las principales conclusiones del análisis son:

La crisis previa que sufre el sector desde 2001 se ha visto agravada por la recesión mundial, produciendo fuertes impactos sobre los productores nacionales.
La mayoría de las empresas consultadas no confían demasiado en una recuperación para el 2010, lo cual podría traer implicaciones fuertes al empleo y la inversión en el sector forestal, afectando directamente a las poblaciones que viven en los bosques y al desarrollo del manejo sustentable de los ecosistemas forestales.

La Propiedad Social forestal En México

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Los recursos de uso común han sido objeto de estudio de científicos sociales desde hace ya varios siglos. En los años ochenta y noventa, con el boom de la corriente económica neo-liberal y su preocupación por la supuesta imposibilidad de las personas a cooperar para manejar los bienes comunes de manera sustentable, se incrementó notablemente el debate sobre la pertinencia de la propiedad colectiva.
Desde esta corriente, algunos economistas ambientales, basándose en varias metáforas de elección racional, han sostenido que los recursos de uso común están destinados a terminar en una tragedia donde la sobreexplotación acabe con el recurso y devengan una serie de problemas ambientales, sociales y económicos. Sin embargo, el análisis empírico de la realidad en diversos países, ha demostrado la debilidad de esta teoría (no obstante, la tendencia principal en muchas regiones ha sido inhibir la posibilidad del manejo colectivo a través de la privatización o la nacionalización) y ha encontrado que los recursos de uso común, en innumerables casos, han sido manejados de manera sustentable, brindando diversos beneficios sociales, económicos y ambientales a la población mundial y especialmente a los grupos más vulnerables de la sociedad. Así, a través de dichos estudios, se pudo desarrollar una nueva teoría de los comunes1 para entenderlos y explicar los factores que los pueden hacer tener éxito o fracasar. La nueva teoría de los comunes incorpora estudios de los arreglos institucionales y los factores sociales, ambientales, culturales y económicos que influyen en el manejo colectivo de los recursos.

 

Autores: Madrid, Lucía / Ñuñez, Juan Manuel / Quiroz, Gabriela / Rodrìguez, Yosu

New Interdisciplinary Research On Mexico´s Common Property Forests

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New Interdisciplinary Research on Mexico´s Common Property Forests:
A National Survey
Camille Antinori, Octavio Magaña Torres, Juan Manuel Torres Rojo, Gerardo
Segura Warnholz, David Barton Bray

ABSTRACT

Efforts to develop strategies coordinating federal forest policy objectives with local governance institutions in Mexico have met with major obstacles. Federal forestry projects, including Programa de Desarrollo Forestal in the seventies and Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales (PROCYMAF) currently, have focused on improving state, private and community sectors’ capacity to implement forestry management activities that incorporate environmental, industrial and economic development goals. Repeatedly, program officers found that timber production permit data were inconsistently recorded or difficult to access or did not exist. Pursuant to these efforts, some state delegations of the responsible federal agency, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), have revamped their databases, but in extending projects across states, PROCYMAF has continually encountered a serious lack
of this basic information. The result is that the level and scope of community timber production and forest use patterns are unknown.

To fill this gap, an interdisciplinary team of researchers has coordinated the project National Survey of Community Forests of Mexico. The effort is housed at the Centro de Investigación y Docencia Económica in Mexico City, in collaboration with PROCYMAF (as part of Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)), the Universidad Nacional Autónoma de México, Florida International University, and the University of California, Berkeley.

The project involves two phases of field research: 1) construction of a database of ejidos and indigenous communities with logging permits in ten major timber-producing states and 2) survey of a random stratified sample of ejidos and indigenous communities with logging permits in these ten states as well as forest ejidos and communities with no official extraction activities. The states are Chihuahua, Durango, Jalisco, Guerrero, Oaxaca, Michoacan, Campeche, Quintana Roo, Chiapas, and Puebla.The first phase collects key statistics to provide basic information and inform the design of a new SEMARNAT permit database. Phase 1 results lay the groundwork for the second phase of the project, which entails in-depth surveys in communities to answer key questions on industrial organization, community objectives, local governance and impact of community forestry. Overall, the project results will inform forest policies in technical assistance, conservation, payments for environmental services, training and design of other government programs, as well as contribute to the academic literature on land use and common property resource management.

The paper presents work to date on Phase 1 of the project. The paper begins with issues raised during the collection of data. We will then present a comparative analysis across the ten forest states, including data on number of communities in which logging permits are held, a typology of community integration along the production chain of wood products, total hectares and total forested hectares, number of technical forestry service providers, nontimber forest product permits, type, level and ownership status of capital equipment used in timber production, real and actual processing capacity, degree of local control over extraction and processing activities through community member personnel, and trends in forest cover. The paper is the most comprehensive statement to date of the presence of community forestry activities in Mexico. We conclude by suggesting recommendations for policy and research.

 

Autores: Antinori, Camille / Magaña Torres, Octavio / Torres Rojo, Juan Manuel / Segura Warnholz, Gerardo / Bray, David Barton

Nota Informativa 9. Apoyos gubernamentales para lap laneación y organización forestal en bosques naturales: Una lectura desde la perspectiva de la propiedad de los bosques

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La presente nota informativa busca presentar algunas de las observaciones más relevantes que resultan del análisis de los listados de solicitantes seleccionados por la CONAFOR para recibir apoyos bajo la Convocatoria 2006 de apoyos al sector forestal.

Por primera vez, esta convocatoria se hizo a partir de una solicitud única para el conjunto de los programas de la CONAFOR. Esta, se dividió en 4 categorías y 15 subcategorías:

1) Planeación y organización forestal (3 subcategorías)

2) Producción forestal (3 subcategorías)

3) Conservación y restauración forestal (4 subcategorías)

4) Elevar el nivel de la competitividad (5 subcategorías)

 

Autores: Michel, Marike

Nota Informativa 7. El modelo de conservación en cuestión: Las Áreas Naturales Protegidas en México

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Este tema fue propiciada por el debate sobre el modelo de conservación en México abordado durante el Foro “Balance y expectativas del campo mexicano” (14-15 de junio del 2006) y artículos académicos recientes sobre el tema .

Empieza con una presentación de la problemática actual sobre las ANP en México y luego presenta datos puntuales durante la última administración:
– Incremento de la superficie de ANP por categoría.
– Superficie de ANP con programas de manejo.
– Presupuesto asignado a las ANP.
– Algunos otros puntos sobre la problemática actual de las ANP.

¿De quién son los bosques del mundo? Tenencia forestal y bosques públicos en transición

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Hasta hace poco, la respuesta a la pregunta sobre a quién pertenecen los bosques del mundo era bastante sencilla. Durante la mayor parte de la historia moderna, fueron los gobiernos quienes legalmente poseían la mayoría de los bosques. Pero esta situación de propiedad pública forestal está empezando a cambiar. Desde fines de los años ochenta, algunos de los gobiernos de los países con mayor cobertura boscosa han comenzado a reconsiderar y reformar sus políticas de propiedad forestal. Hay un reconocimiento cada vez mayor de los derechos de los pueblos indígenas y otras comunidades locales, aunado a una convergencia entre las agendas de desarrollo económico y protección ambiental.

Este informe intenta juntar información para dar una visión global sobre el tema la tenencia forestal. Se presenta un nuevo conjunto de datos oficiales compilados y agregados sobre la tenencia forestal en 24 de los 30 países con mayor cobertura boscosa y un resumen de los resultados del análisis de estos datos. Luego se presentan tres principales tendencias globales en la propiedad pública del bosque que ilustran los cambios en la tenencia forestal. Y por último, el informe concluye con una descripción de las principales implicaciones resultantes de los datos y de las oportunidades que existen para que los actores clave tomen decisiones importantes sobre tenencia forestal.

 

Autores: White, Andy / Martín, Alejandra

La deforestación y los derechos de propiedad en América Latina

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En el presente documento se analizan los vínculos entre los derechos de propiedad y la deforestación en América Latina, y se reconoce que las cuestiones relacionadas con la tenencia influyen en el desmonte en dos esferas. La primera se refiere a la seguridad de los derechos de propiedad individual sobre las tierras agrícolas ya establecidas y sus efectos sobre la producción agrícola y el empleo; la segunda, a otros tipos de tenencia y sus efectos sobre el desmonte en las áreas forestadas.

En los últimos decenios ha habido una deforestación excesiva en las áreas tropicales de América Latina debido, entre otras cosas, al aumento de la población y de los ingresos, y a la tala extensiva, la ampliación de las modalidades de cultivo y la disminución del rendimiento agrícola. Las políticas gubernamentales también han contribuido a acelerar la deforestación con medidas para aumentar la rentabilidad de la agricultura en las áreas forestadas, construir caminos en las zonas fronterizas y adoptar modalidades de cultivo que favorecen la producción mecanizada en gran escala y generan pocos empleos.

 

 

Autores: Jaramillo, Carlos Felipe / Kelly, Thomas

La propiedad social de los bosques en México

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Este documento es el resultado de una recopilación y análisis de la información disponible del sector forestal para el caso del Estado de Durango; con especial énfasis en la propiedad social.

El estado de Durango representa el 6.3% de la superficie total nacional. Política y administrativamente se encuentra dividido en 39 municipios. El 70.4% (8,639,300 ha) de la superficie del estado está cubierta por recursos forestales, de esta totalidad el 57% (4,922,200 ha) corresponde a bosques, el 33.4% (2,884,00 ha) a matorrales, el 6% (524,600 ha) a selvas y el 3% (300,400 ha) corresponde a otros tipos de vegetación.

 

Autora: de la Mora, Gabriela