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Publicaciones: Servicios Ambientales

Posicionamiento del CCMSS ante la COP13 del CDB

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El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) considera de enorme importancia que se incluya en los acuerdos de esta COP13 del Convenio de Diversidad Biológica, el reconocimiento explícito al manejo forestal comunitario y sustentable como un instrumento y mecanismo eficaz para la conservación de la biodiversidad y el logro de las metas de Aichi.

Esta cumbre es una oportunidad para mostrar al mundo la importancia que tiene el manejo activo y sustentable de los bosques y la gobernanza de los territorios forestales para la conservación de la biodiversidad, y para poner en la agenda de los tomadores de decisiones la importancia de priorizar, mediante políticas públicas y financiamiento, el desarrollo de esquemas de manejo sustentable de los territorios forestales comunitarios.

Cualquier decisión que tome la Convención para la Diversidad Biológica tiene que considerar los derechos, las capacidades y las oportunidades que significan las comunidades locales para la conservación y manejo de la biodiversidad.

Instrumentos económicos voluntarios para la conservación: una mirada a su surgimiento y evolución en México

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La política pública ambiental en México utiliza instrumentos económicos voluntarios como la certificación forestal (CF) y el pago por servicios ambientales (PSA) para avanzar en la conservación de los recursos naturales. Este documento analiza la evolución de estos instrumentos de política pública para conocer el entorno en el que diseñaron y se implementan, así como las tendencias actuales.

Autor: Karla Juliana Rodríguez R. y Sophie Ávila Foucat

Instrumentos de política pública para la conservación: su nacimiento y evolución en Colombia

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e analiza el surgimiento y evolución de los únicos IEV que en el país se han diseñado para la conservación de los recursos naturales: la certificación forestal (CF) y el pago por servicios ambientales (PSA).

Las entrevistas realizadas a actores clave muestran que en Colombia la fuerza de las tendencias internacionales promovió el surgimiento de dichos instrumentos. Sin embargo, aunque existen avances normativos y algunas experiencias en la implementación, la debilidad institucional genera que ninguno de los instrumentos logre avances suficientes para consolidarse como política pública nacional.

 

Autores: Rodríguez R., Karla Juliana / Ávila Foucat, Sophie

Desarrollo de un mecanismo compensatorio por servicios ambientales hidrológicos de Cerro Grande

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La zona de Cerro Grande es uno de los sitios más importantes para la conservación de biodiversidad en el Estado de Colima y la región suroeste de Jalisco y representa un área esencial de captación de agua. El manejo sustentable de Cerro Grande es indispensable para mantener los servicios ambientales que el macizo montañoso presta a la ciudad de Colima-Villa de Álvarez. Sin embargo, las transformaciones socioeconómicas recientes, resultado de la proximidad a la Ciudad de Colima (explosión de la visita pública, compra de terrenos, desarrollo de negocios turísticos), y la dificultad para valorizar el patrimonio natural y asegurar su conservación dificultan el proceso de recuperación de la cuenca.

Proyecto CCMSS Cuenca Valle de Bravo, Amanalco

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La Unión de Ejidos Emiliano Zapata de Amanalco, formado por 11 miembros, quién está a cargo del manejo del bosque a y de la industrialización de madera. Desde el 2007 el CCMSS ha desarrollado una serie de acciones para fortalecer a la Unión de Ejidos Emiliano Zapata de Amanalco. Juntos han diseñado un mecanismo local de pago por servicios ambientales hidrológicos con un enfoque de manejo territorial. Durante el último año, el CCMSS ha venido trabajando con los ejidos de la Unión para el diseño de una estrategia regional que logre disminuir las emisiones de carbono a la atmosfera derivadas de la deforestación y degradación.

Una nueva propuesta de política nacional de pago por servicios ambientales

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El programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) es único en su tipo ya que se financia no solamente del presupuesto anual del sector forestal sino también de fondos provenientes del pago de derechos de agua a la CONAGUA y de préstamos del Banco Mundial.
Así, debido a su escala e importancia en la política forestal mexicana, vale la pena reflexionar sobre sus logros y limitaciones y analizar si el enfoque y dirección que lleva son los indicados o si pueden ser mejorados. En este sentido la presente nota hace un análisis rápido de todos estos elementos para finalizar con una propuesta concreta de transformación de la política nacional de PSA.

 

Autores: Madrid Ramírez, Lucía

Atlas de propiedad social y servicios ambientales en México

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México tiene una superficie cercana a los dos millones de kilómetros cuadrados y se ubica entre los 15 países más grandes del mundo.
Este gran territorio está asociado a un mosaico de ecosistemas, tipos de vegetación, agroecosistemas, variedades agrícolas, especies y rasgos culturales, que lo posicionan como un país megadiverso. Al mismo tiempo, México tiene un rasgo muy particular: más de la mitad de su superficie está distribuida entre más de 30,000 ejidos y comunidades, 77% de los cuales tienen superficies menores a 3,000 hectáreas.
De acuerdo con lo anterior, la unidad espacial básica para la toma de decisiones sobre el uso del suelo, así como las actividades productivas y el manejo de los recursos naturales, se relacionan con la organización entre los ejidatarios o comuneros y la gente que habita o trabaja en los núcleos agrarios (NA). Visto así, y desde una óptica de gestión “de abajo hacia arriba”, las estrategias nacionales de producción agrícola, manejo forestal, conservación y servicios ambientales, entre otras, deben incluir a estas unidades pequeñas que conforman el mosaico del territorio nacional, junto con parcelas, agostaderos, zonas forestales, áreas turísticas y centros de población.
Con respecto al valor de la tenencia de la tierra, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, ratificó unas directrices con carácter de voluntarias que reconocen “la centralidad de la tierra para el desarrollo, mediante la promoción de derechos seguros de tenencia y del acceso equitativo a la tierra, a la pesca y a los bosques” y, en contraste, señala que la inseguridad en los derechos de tenencia se traducen en “un aumento de la vulnerabilidad, el hambre y la pobreza, y pueden conducir a conflictos y a la degradación ambiental cuando los usuarios en competencia luchan por asegurarse el control de estos recursos”1. De esta forma, siendo el Registro Agrario Nacional (RAN) responsable de brindar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades, su participación en temas ambientales, de desarrollo sustentable, seguridad alimentaria y forestal, entre otros, es fundamental.
Por lo antes mencionado, en el presente Atlas se da cuenta de algunos elementos de localización, dimensiones y rasgos socioeconómicos de los núcleos agrarios del país. Se hace énfasis en la distribución de los tipos de vegetación boscosa, selvática y matorrales, mediante dos criterios: una superficie mínima de 200 ha y por lo menos 50% de la superficie del núcleo con esos tipos de vegetación. Con estos criterios se ubicó a los ejidos y comunidades forestales del país.
Por la alta correlación entre la propiedad social y la distribución de los recursos naturales en el país, el equipo técnico RAN-IICA desarrolló un índice para identificar las zonas prioritarias en materia de servicios ambientales en la propiedad social, que integra criterios tales como: riesgo de deforestación, densidad de carbono, prioridad de conservación (terrestre y dulceacuícola) y reservas de agua; junto con aspectos de organización del núcleo agrario, como por ejemplo: presencia de reglamento interno y representantes vigentes. A partir de ese índice se calculó el potencial relativo de servicios ambientales, y se generaron un mapa nacional y ocho regionales que permiten ubicar a ejidos y comunidades por zonas prioritarias. Además de los mapas —que por sí solos brindan información relevante— el Atlas presenta, en formato de tablas y figuras, datos útiles para el desarrollo de iniciativas, documentos o proyectos regionales o estatales.
Lo anterior se consideró esencial en la elaboración del Atlas, debido a que no existen documentos en los que se pueda hallar información tan detallada y actualizada sobre los núcleos agrarios en combinación con temas como lo forestal y el Potencial de servicios ambientales. Además, la estructura del Atlas por regiones permite ubicar rápidamente la información, al mismo tiempo que los datos se desglosan por entidad federativa.
Este documento concluye una etapa del primer Convenio de Cooperación Técnica entre el RAN y el IICA, orientada a documentar la relevancia de la propiedad social en un tema ambiental emergente: la provisión de servicios ambientales.
La valía de este concepto radica en que puede derivar en alternativas de ingreso para los sujetos con derechos agrarios, y en que al mismo tiempo que preserva o aumenta el capital natural del país, disminuye ciertos riesgos relacionados con los incendios forestales, la extinción de especies, las inundaciones o la sequía. De esta forma, se pretende que el Atlas de propiedad social y servicios ambientales en México sea una fuente de información básica para referirse a la importancia de la propiedad social, que representa más de la mitad del país.
Ing. Juan Manuel Emilio Cedrún Vázquez
Director en Jefe del Registro Agrario Nacional

 

Autores:  Reyes González, Juan Antonio / Gómez Barrón Sierra, José Pablo /  Osaland Muis, René / Zavala Gómez del Campo, Rafael /  Ríos Sais, Gerardo Antonio / Villalobos Cavazos, Oswaldo

Medición Forestal

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La medición forestal se ha enfocado casi de manera exclusiva al recurso maderable, sin embargo, ante el continuo decrecimiento de los volúmenes aprovechables, y a la degradación de las dimensiones y calidad de los arboles aprovechables, se tiene la imperiosa necesidad de cuantificar los recursos no maderables, bienes intangibles, y servicios ambientales para compensar la perdida del volumen maderable, pero sobre todo para valorar estos otros recursos y de forma implícita mitigar el deterioro de los ecosistemas forestales. La medición de los parámetros o atributos de los recursos forestales no representa un valor agregado para esos recursos, por lo tanto la medición forestal se considera una función de servicio más que una función de control. Los métodos y técnicas de medición deben estar subordinados a las fases operativas de producción y al funcionamiento natural de los ecosistemas, por que el proceso de aprovechamiento y producción forestal no se puede interrumpir o entorpecer de ninguna manera, el funcionamiento natural del ecosistema forestal se puede alterar, modificar, o afectar para que se lleve a cabo la medición forestal. La premisa fundamental de la medición forestal es que lo que se invierta en recursos financieros, materiales y humanos, y en tiempo, para cuantificar la magnitud y condición de los recursos, debe de ser equiparable al valor de los productos forestales, de los bienes o de los servicios que se están midiendo.

 

Autores: Bretado Velázquez, Jorge Luis

Potencial de servicios ambientales en la propiedad social en México

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Potenciar la contribución de la agricultura al desarrollo de los territorios y al bienestar rural; así como mejorar la adaptación de la agricultura al cambio climático y el uso de los recursos naturales, son dos de los principales objetivos estratégicos planteados por el IICA, en su Plan de Mediano Plazo 2010-2014.
Estos son, también, elementos centrales contenidos en esta publicación denominada “Potencial de Servicios Ambientales en la Propiedad Social de México” y cuya autoría corresponde de manera conjunta al IICA y el RAN, organismo desconcentrado de la Secretaría de Reforma Agraria y que se inserta en el marco del Convenio Técnico firmado el año 2011 entre ambas instituciones.
Para nuestro Instituto es un agrado participar en investigaciones que generan conocimiento sobre la realidad socio-económica del campesinado mexicano, en especial si se trata de buscar un desarrollo sustentable por un lado, y mejorar su condición de vida, por otro.
Asimismo es destacable el enfoque territorial del desarrollo, visión compartida por el IICA, al conjugar una visión multisectorial representada en este caso por los sectores agrarios y ambientales. Estamos convencidos que los desafíos que enfrenta la agricultura en el actual momento no dependen exclusivamente de un sector. Se necesita el concurso de diversos sectores y disciplinas que promuevan una visión territorial.
Esta publicación, dinámica y sencilla, da cuenta del primer ejercicio de priorización de sitios para servicios ambientales centrado en la propiedad social que se publica en México. Este régimen de propiedad, que incluye a más de 32,000 ejidos y comunidades con 104 millones de hectáreas, ocupa el 53% del territorio nacional, lo que marca la trascendencia que tiene la Propiedad Social en las actividades agrícolas, ganaderas y forestales, así como de la relevancia social para el desarrollo rural.
Al tratar el potencial ambiental en la propiedad social de México estamos incursionando en un proceso innovativo. Un proceso  que requiere de transferencia tecnológica que el IICA hoy pone a disposición de todas las Américas, generando cuerpos técnicos que definen estrategias, incrementan capacidades e implementan proyectos territoriales con alta participación de actores, no tan sólo de la propiedad social en México, sino del sector agrícola en general y en diferentes países de nuestro continente. El desafío de estos cuadros técnicos es generar políticas públicas con acciones de mediano y largo plazo, que impacten en el desarrollo regional.
Nos asiste el convencimiento que la lectura de este documento constituirá un aporte al desarrollo del sector agrícola de México. Invitamos a otros actores para que se sumen a estrategias que el IICA –que este año está cumpliendo 70 años al servicio de la agricultura de nuestro continente– está dispuesto a emprender y acompañar, ya que forman parte central de su misión.

Representante del IICA en México
Ing. Gino Buzzetti Irribarra

 

Autores: Reyes González, Juan Antonio / Gómez Barrón, José Pablo / Osaland Muis, René / Gómez del Campo, Rafael Zavala

Propuesta Metodológica para Normar la Evolución de la Evaluación de la Tasa de Deforestación y Degradación Forestal en México

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La deforestación es un proceso de “gradientes de perturbación” de la estructura de las zonas forestales que incluye modificaciones que van desde el empobrecimiento en la composición florística, la destrucción de los bosques ocasionada por incendios, tala clandestina y plagas, hasta la completa eliminación del estrato arbóreo con fines de cambio en el uso de suelo. El conocimiento de la deforestación en su relación con el deterioro de las condiciones sociales, económicas y ambientales de las comunidades humanas es un tema de interés mundial,  y la reducción de emisiones derivadas de la deforestación y degradación forestal (REDD, por sus siglas en inglés) en los países en desarrollo ha ocupado un lugar central en el debate sobre el cambio climático a nivel internacional durante los últimos años.

La tecnología de percepción remota combinada con las mediciones en el terreno representan el único método práctico para el monitoreo de la deforestación a nivel nacional (DeFries et al. 2006). Los dos enfoques más utilizados son la cartografía de cobertura total y las técnicas de muestreo. En el primer enfoque se trata de monitorear todo un país o su área forestal, mientras que la segunda es especialmente adecuada cuando la deforestación se concentra en áreas específicamente definidas de un país o región. No obstante, un enfoque no excluye al otro y es recomendable la combinación de ambos enfoques.

México como país ha logrado avanzar en el análisis de la dinámica de la cubierta vegetal como base para el reporte de las tendencias y proyecciones de las tasas de pérdida o deforestación. Sin embargo, este tipo de análisis para ser considerados robustos y refutables en su cuantificación, deben de ser validados bajo procesos estadísticamente comparables (Couturier 2007). Tal proceso de validación cartográfica está aún ausente en el concierto nacional, por lo que al instrumentarlo como eje central del presente documento, se trata de abonar a las propuestas de normatividad de la evaluación de la tasa de deforestación y degradación forestal en México.

 

Autores: Velázquez, Alejandro /  Nuñez Hernandez, Juan Manuel / André Couturier, Stéphane / Bocco Verdinelli, Gerardo