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Publicaciones: Servicios Ambientales

Posicionamiento del CCMSS ante la COP13 del CDB

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El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) considera de enorme importancia que se incluya en los acuerdos de esta COP13 del Convenio de Diversidad Biolgica, el reconocimiento explcito al manejo forestal comunitario y sustentable como un instrumento y mecanismo eficaz para la conservacin de la biodiversidad y el logro de las metas de Aichi.

Esta cumbre es una oportunidad para mostrar al mundo la importancia que tiene el manejo activo y sustentable de los bosques y la gobernanza de los territorios forestales para la conservacin de la biodiversidad, y para poner en la agenda de los tomadores de decisiones la importancia de priorizar, mediante polticas pblicas y financiamiento, el desarrollo de esquemas de manejo sustentable de los territorios forestales comunitarios.

Cualquier decisin que tome la Convencin para la Diversidad Biolgica tiene que considerar los derechos, las capacidades y las oportunidades que significan las comunidades locales para la conservacin y manejo de la biodiversidad.

Instrumentos econmicos voluntarios para la conservacin: una mirada a su surgimiento y evolucin en Mxico

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La poltica pblica ambiental en Mxico utiliza instrumentos econmicos voluntarios como la certificacin forestal (CF) y el pago por servicios ambientales (PSA) para avanzar en la conservacin de los recursos naturales. Este documento analiza la evolucin de estos instrumentos de poltica pblica para conocer el entorno en el que disearon y se implementan, as como las tendencias actuales.

Autor: Karla Juliana Rodrguez R. y Sophie vila Foucat

Instrumentos de poltica pblica para la conservacin: su nacimiento y evolucin en Colombia

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e analiza el surgimiento y evolucin de los nicos IEV que en el pas se han diseado para la conservacin de los recursos naturales: la certificacin forestal (CF) y el pago por servicios ambientales (PSA).

Las entrevistas realizadas a actores clave muestran que en Colombia la fuerza de las tendencias internacionales promovi el surgimiento de dichos instrumentos. Sin embargo, aunque existen avances normativos y algunas experiencias en la implementacin, la debilidad institucional genera que ninguno de los instrumentos logre avances suficientes para consolidarse como poltica pblica nacional.

 

Autores:Rodrguez R., Karla Juliana / vila Foucat, Sophie

Desarrollo de un mecanismo compensatorio por servicios ambientales hidrolgicos de Cerro Grande

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La zona de Cerro Grande es uno de los sitios ms importantes para la conservacin de biodiversidad en el Estado de Colima y la regin suroeste de Jalisco y representa un rea esencial de captacin de agua. El manejo sustentable de Cerro Grande es indispensable para mantener los servicios ambientales que el macizo montaoso presta a la ciudad de Colima-Villa de lvarez. Sin embargo, las transformaciones socioeconmicas recientes, resultado de la proximidad a la Ciudad de Colima (explosin de la visita pblica, compra de terrenos, desarrollo de negocios tursticos), y la dificultad para valorizar el patrimonio natural y asegurar su conservacin dificultan el proceso de recuperacin de la cuenca.

Proyecto CCMSS Cuenca Valle de Bravo, Amanalco

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La Unin de Ejidos Emiliano Zapata de Amanalco, formado por 11 miembros,quin est a cargo del manejo del bosque a y de la industrializacin de madera. Desde el 2007 el CCMSS ha desarrollado una serie de acciones para fortalecer a la Unin de Ejidos Emiliano Zapata de Amanalco. Juntos han diseado un mecanismo local de pago por servicios ambientales hidrolgicos con un enfoque de manejo territorial. Durante el ltimo ao, el CCMSS ha venido trabajando con los ejidos de la Unin para el diseo de una estrategia regional que logre disminuir las emisiones de carbono a la atmosfera derivadas de la deforestacin y degradacin.

Una nueva propuesta de poltica nacional de pago por servicios ambientales

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El programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) es nico en su tipo ya que se financia no solamente del presupuesto anual del sector forestal sino tambin de fondos provenientes del pago de derechos de agua a la CONAGUA y de prstamos del Banco Mundial.
As, debido a su escala e importancia en la poltica forestal mexicana, vale la pena reflexionar sobre sus logros y limitaciones y analizar si el enfoque y direccin que lleva son los indicados o si pueden ser mejorados. En este sentido la presente nota hace un anlisis rpido de todos estos elementos para finalizar con una propuesta concreta de transformacin de la poltica nacional de PSA.

 

Autores:Madrid Ramrez, Luca

Atlas de propiedad social y servicios ambientales en Mxico

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Mxico tiene una superficie cercana a los dos millones de kilmetroscuadrados y se ubica entre los 15 pases ms grandes del mundo.
Este gran territorio est asociado a un mosaico de ecosistemas,tipos de vegetacin, agroecosistemas, variedades agrcolas,especies y rasgos culturales, que lo posicionan como un pasmegadiverso. Al mismo tiempo, Mxico tiene un rasgo muy particular: ms de la mitad de su superficie est distribuida entre ms de 30,000 ejidos y comunidades, 77% de los cuales tienen superficies menores a 3,000 hectreas.
De acuerdo con lo anterior, la unidad espacial bsica para la toma dedecisiones sobre el uso del suelo, as como las actividades productivas y el manejo de los recursos naturales, se relacionan con la organizacin entre los ejidatarios o comuneros y la gente que habita o trabaja en los ncleos agrarios (NA). Visto as, y desde una ptica de gestin de abajo hacia arriba, las estrategias nacionales de produccin agrcola, manejo forestal, conservacin y servicios ambientales, entre otras, deben incluir a estas unidades pequeas que conforman el mosaico del territorio nacional, junto con parcelas, agostaderos, zonas forestales, reas tursticas y centros de poblacin.
Con respecto al valor de la tenencia de la tierra, el Comit de SeguridadAlimentaria Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para laAlimentacin y la Agricultura, ratific unas directrices con carcter devoluntarias que reconocen la centralidad de la tierra para el desarrollo,mediante la promocin de derechos seguros de tenencia y del accesoequitativo a la tierra, a la pesca y a los bosques y, en contraste, seala que la inseguridad en los derechos de tenencia se traducen en un aumento de la vulnerabilidad, el hambre y la pobreza, y pueden conducir a conflictos y a la degradacin ambiental cuando los usuarios en competencia luchan por asegurarse el control de estos recursos1. De esta forma, siendo el Registro Agrario Nacional (RAN) responsable de brindar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra de los ejidos y comunidades, su participacin en temas ambientales, de desarrollo sustentable, seguridad alimentaria y forestal, entre otros, es fundamental.
Por lo antes mencionado, en el presente Atlas se da cuenta de algunos elementos de localizacin, dimensiones y rasgos socioeconmicos de los ncleos agrarios del pas. Se hace nfasis en la distribucin de los tipos de vegetacin boscosa, selvtica y matorrales, mediante dos criterios: una superficie mnima de 200 ha y por lo menos 50% de la superficie del ncleo con esos tipos de vegetacin. Con estos criterios se ubic a los ejidos y comunidades forestales del pas.
Por la alta correlacin entre la propiedad social y la distribucin de los recursos naturales en el pas, el equipo tcnico RAN-IICA desarroll un ndice para identificar las zonas prioritarias en materia de servicios ambientales en la propiedad social, que integra criterios tales como: riesgo de deforestacin, densidad de carbono, prioridad de conservacin (terrestre y dulceacucola) y reservas de agua; junto con aspectos de organizacin del ncleo agrario, como por ejemplo: presencia de reglamento interno y representantes vigentes. A partir de ese ndice se calcul el potencial relativo de servicios ambientales, y se generaron un mapa nacional y ocho regionales que permiten ubicar a ejidos y comunidades por zonas prioritarias. Adems de los mapas que por s solos brindan informacin relevante el Atlas presenta, en formato de tablas y figuras, datos tiles para el desarrollo de iniciativas, documentos o proyectos regionales o estatales.
Lo anterior se consider esencial en la elaboracin del Atlas, debido aque no existen documentos en los que se pueda hallar informacin tandetallada y actualizada sobre los ncleos agrarios en combinacin contemas como lo forestal y el Potencial de servicios ambientales. Adems, la estructura del Atlas por regiones permite ubicar rpidamente la informacin, al mismo tiempo que los datos se desglosan por entidad federativa.
Este documento concluye una etapa del primer Convenio deCooperacin Tcnica entre el RAN y el IICA, orientada a documentar larelevancia de la propiedad social en un tema ambiental emergente: laprovisin de servicios ambientales.
La vala de este concepto radica en que puede derivar en alternativas deingreso para los sujetos con derechos agrarios, y en que al mismo tiempo que preserva o aumenta el capital natural del pas, disminuye ciertos riesgos relacionados con los incendios forestales, la extincin de especies, las inundaciones o la sequa. De esta forma, se pretende que el Atlas de propiedad social y servicios ambientales en Mxico sea una fuente de informacin bsica para referirse a la importancia de la propiedad social, que representa ms de la mitad del pas.
Ing. Juan Manuel Emilio Cedrn Vzquez
Director en Jefe del Registro Agrario Nacional

 

Autores:Reyes Gonzlez, Juan Antonio / Gmez Barrn Sierra, Jos Pablo / Osaland Muis, Ren / Zavala Gmez del Campo, Rafael / Ros Sais, Gerardo Antonio / Villalobos Cavazos, Oswaldo

Medicin Forestal

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La medicin forestal se ha enfocado casi de manera exclusiva al recurso maderable, sin embargo, ante el continuo decrecimiento de los volmenes aprovechables, y a la degradacin de las dimensiones y calidad de los arboles aprovechables, se tiene la imperiosa necesidad de cuantificar los recursos no maderables, bienes intangibles, y servicios ambientales para compensar la perdida del volumen maderable, pero sobre todo para valorar estos otros recursos y de forma implcita mitigar el deterioro de los ecosistemas forestales. La medicin de los parmetros o atributos de los recursos forestales no representa un valor agregado para esos recursos, por lo tanto la medicin forestal se considera una funcin de servicio ms que una funcin de control. Los mtodos y tcnicas de medicin deben estar subordinados a las fases operativas de produccin y al funcionamiento natural de los ecosistemas, por que el proceso de aprovechamiento y produccin forestal no se puede interrumpir o entorpecer de ninguna manera, el funcionamiento natural del ecosistema forestal se puede alterar, modificar, o afectar para que se lleve a cabo la medicin forestal. La premisa fundamental de la medicin forestal es que lo que se invierta en recursos financieros, materiales y humanos, y en tiempo, para cuantificar la magnitud y condicin de los recursos, debe de ser equiparable al valor de los productos forestales, de los bienes o de los servicios que se estn midiendo.

 

Autores:Bretado Velzquez, Jorge Luis

Potencial de servicios ambientales en la propiedad social en Mxico

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Potenciar la contribucin de la agricultura al desarrollo de los territorios y al bienestar rural; as como mejorar la adaptacin de la agricultura al cambio climtico y el uso de los recursos naturales, son dos de los principales objetivos estratgicos planteados por el IICA, en su Plan de Mediano Plazo 2010-2014.
Estos son, tambin, elementos centrales contenidos en esta publicacin denominada Potencial de Servicios Ambientales en la Propiedad Social de Mxico y cuya autora corresponde de manera conjunta al IICA y el RAN, organismo desconcentrado de la Secretara de Reforma Agraria y que se inserta en el marco del Convenio Tcnico firmado el ao 2011 entre ambas instituciones.
Para nuestro Instituto es un agrado participar en investigaciones que generan conocimiento sobre la realidad socio-econmica del campesinado mexicano, en especial si se trata de buscar un desarrollo sustentable por un lado, y mejorar su condicin de vida, por otro.
Asimismo es destacable el enfoque territorial del desarrollo, visin compartida por el IICA, al conjugar una visin multisectorial representada en este caso por los sectores agrarios y ambientales. Estamos convencidos que los desafos que enfrenta la agricultura en el actual momento no dependen exclusivamente de un sector. Se necesita el concurso de diversos sectores y disciplinas que promuevan una visin territorial.
Esta publicacin, dinmica y sencilla, da cuenta del primer ejercicio de priorizacin de sitios para servicios ambientales centrado en la propiedad social que se publica en Mxico. Este rgimen de propiedad, que incluye a ms de 32,000 ejidos y comunidades con 104 millones de hectreas, ocupa el 53% del territorio nacional, lo que marca la trascendencia que tiene la Propiedad Social en las actividades agrcolas, ganaderas y forestales, as como de la relevancia social para el desarrollo rural.
Al tratar el potencial ambiental en la propiedad social de Mxico estamos incursionando en un proceso innovativo. Un proceso que requiere de transferencia tecnolgica que el IICA hoy pone a disposicin de todas las Amricas, generando cuerpos tcnicos que definen estrategias, incrementan capacidades e implementan proyectos territoriales con alta participacin de actores, no tan slo de la propiedad social en Mxico, sino del sector agrcola en general y en diferentes pases de nuestro continente. El desafo de estos cuadros tcnicos es generar polticas pblicas con acciones de mediano y largo plazo, que impacten en el desarrollo regional.
Nos asiste el convencimiento que la lectura de este documento constituir un aporte al desarrollo del sector agrcola de Mxico. Invitamos a otros actores para que se sumen a estrategias que el IICA que este ao est cumpliendo 70 aos al servicio de la agricultura de nuestro continente est dispuesto a emprender y acompaar, ya que forman parte central de su misin.

Representante del IICA en Mxico
Ing. Gino Buzzetti Irribarra

 

Autores:Reyes Gonzlez, Juan Antonio / Gmez Barrn, Jos Pablo / Osaland Muis, Ren / Gmez del Campo, Rafael Zavala

Propuesta Metodolgica para Normar la Evolucin de la Evaluacin de la Tasa de Deforestacin y Degradacin Forestal en Mxico

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La deforestacin es un proceso de gradientes de perturbacin de la estructura de las zonas forestales que incluye modificaciones que vandesde el empobrecimiento en la composicin florstica, la destruccin delos bosques ocasionada por incendios, tala clandestina y plagas, hastala completa eliminacin del estrato arbreo con fines de cambio en eluso de suelo. El conocimiento de la deforestacin en su relacin con eldeterioro de las condiciones sociales, econmicas y ambientales de lascomunidades humanas es un tema de inters mundial, y la reduccin deemisiones derivadas de la deforestacin y degradacin forestal (REDD,por sus siglas en ingls) en los pases en desarrollo ha ocupado un lugarcentral en el debate sobre el cambio climtico a nivel internacionaldurante los ltimos aos.

La tecnologa de percepcin remota combinada con las mediciones enel terreno representan el nico mtodo prctico para el monitoreo de ladeforestacin a nivel nacional (DeFries et al. 2006). Los dos enfoquesms utilizados son la cartografa de cobertura total y las tcnicas demuestreo. En el primer enfoque se trata de monitorear todo un pas osu rea forestal, mientras que la segunda es especialmente adecuadacuando la deforestacin se concentra en reas especficamente definidasde un pas o regin. No obstante, un enfoque no excluye al otro y esrecomendable la combinacin de ambos enfoques.

Mxico como pas ha logrado avanzar en el anlisis de la dinmicade la cubierta vegetal como base para el reporte de las tendencias yproyecciones de las tasas de prdida o deforestacin. Sin embargo,este tipo de anlisis para ser considerados robustos y refutables en sucuantificacin, deben de ser validados bajo procesos estadsticamentecomparables (Couturier 2007).Tal proceso de validacin cartogrfica est an ausente en el conciertonacional, por lo que al instrumentarlo como eje central del presentedocumento, se trata de abonar a las propuestas de normatividad de laevaluacin de la tasa de deforestacin y degradacin forestal en Mxico.

 

Autores:Velzquez, Alejandro / Nuez Hernandez, Juan Manuel / Andr Couturier, Stphane / Bocco Verdinelli, Gerardo