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Necesario impulsar manejo forestal comunitario en Latinoamrica para conservar la Biodiversidad











Sinopsis:

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  • Integracin de la biodiversidad al manejo forestal es una prctica ancestral de comunidades indgenas.
  • Indispensable canalizar recursos de la cooperacin internacional a comunidades indgenas forestales para la conservacin de la biodiversidad.

(COP13 CDB, Cancn, Quintana Roo 9 de diciembre de 2016) Representantes de comunidades locales y pueblos indgenas de Latinoamrica dedicados al manejo forestal sustentable de sus bosques hicieron un llamado para que los pases adopten polticas pblicas eficaces y giles que favorezcan el aprovechamiento de sus recursos naturales de manera sostenible.

En el marco de la Conferencia de la Partes de Naciones Unidas del Convenio de Diversidad Biolgica (COP13 CDB) que se celebr en Cancn, Ral Benet, del Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS), indic que est ampliamente comprobado y documentado que la conservacin de los bosques y la biodiversidad en el largo plazo, est estrechamente vinculada con el respeto y reconocimiento de los derechos de las comunidades que viven y dependen de los bosques y selvas.

En el evento paralelo: Conservacin de la Biodiversidad en el manejo forestal sustentable, precis que en Mxico es un derecho Constitucional el respeto a los derechos y libre determinacin de los pueblos indgenas que, en la prctica, no se ejerce en plenitud.

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Comunidades indgenas y bosques

En su intervencin, Henderson Renfigo, lder indgena peruano y miembro de la Coordinadora de las organizaciones Indgenas de la Cuenca Amaznica (COICA), destac la necesidad de que los cooperantes y agencias de financiamiento internacional canalicen recursos a las comunidades, porque all no llegan todos estos acuerdos que se tratan en estos grandes eventos como la COP13 del Convenido de Diversidad Biolgica.

Aadi que el tema de la integracin de la biodiversidad en las actividades productivas de los pueblos indgenas no es algo nuevo, pues ancestralmente lo hemos hecho, por ello los territorios indgenas son los que presentan mejores ndices de conservacin.

Henderson detall que en la Amazona peruana los pueblos indgenas llevaron a cabo una revolucin forestal en la que reclamaron el manejo de los recursos forestales, que previamente haba sido depredado por particulares autorizados por el gobierno del Per.

No obstante, coment que an quedan muchos retos por superar para garantizar la conservacin en el largo plazo de la selva peruana, como la excesiva corrupcin y la canalizacin de recursos suficientes para el fortalecimiento de emprendimientos productivos y la titulacin de tierras a favor de las comunidades originarias.

Recuperacin de bosques y desarrollo social

En este sentido, Netzar Arrortua, presidente del comisariado de bienes comunales de Capulalpam de Mndez y miembro de la Unin de Comunidades Productoras Forestales Zapotecas-Chinantecas de la Sierra Norte de Oaxaca (UZACHI), subray el importante papel que juegan las comunidades y ejidos en Mxico en la conservacin de los bosques y selvas y, al mismo, tiempo cubren los huecos que el Estado no atiende en sus comunidades.

Con el manejo sustentable del bosque que realizan las comunidades forestales a travs de la conformacin de empresas forestales comunitarias, generan recursos que son destinados para el propio saneamiento y mantenimiento de sus recursos forestales y el resto lo invierten en la generacin de obra pblica, como construccin de escuelas, caminos, alumbrado, entre otras.

Asimismo, Netzar Arrortua recalc la necesidad de que el gobierno se comprometa verdaderamente con el desarrollo del sector forestal en Mxico, porque la misma Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) cuando compran mobiliario prefieren adquirir productos de metal o plstico; y cuando son productos de madera son importados, en vez de apoyar el buen trabajo y de alta calidad que realizamos las comunidades de UZACHI, que estamos certificados por el FSC en manejo forestal.

Baltazar Lpez, de la Unin Estatal de Silvicultores Comunitarios de Oaxaca (UESCO) y miembro de la Red Mexicana de Organizaciones Campesinas Forestales (Red Mocaf), coincidi en la importancia de que se impulse al sector forestal en Mxico y se reconozca el papel fundamental que juegan las comunidades y ejidos forestales para mantener estos ecosistemas en buen estado y evitar el cambio de uso de suelo y la degradacin de los suelos.

Por ltimo, Cndido Meza, indgena de la Comarca Ember del Panam y representante de la Alianza Mesoamericana de Pueblos y Bosque (AMPB) recalc la necesidad de generar un esquema de certificacin de manejo forestal cultural para las comunidades indgenas, y que este esquema no les sea costoso, ya que prcticamente el 70 por ciento de los recursos que obtienen las comunidades panameas tienen que pagarlo en certificacin e impuestos federales.

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Una propuesta para enfrentar la sobre regulacin que afecta al sector forestal en Mxico











Sinopsis:

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Mxico es un pas mega diverso, que alberga alrededor del 10 por ciento de las especies del mundo y que cuenta con una superficie forestal de ms de 138 millones de hectreas que equivalen al 70 por ciento del territorio nacional; esta cantidad de bosques es muy superior a la de pases como Finlandia, pero nuestra produccin forestal es 10 veces menor a la del pas nrdico.[1]

En el ao 2000 el gobierno mexicano, asistido por el gobierno finlands, prepar el Programa Estrategia Forestal 2025 (PEF-2025) que planteaba una ruta para el crecimiento del sector forestal. Sin embargo, 16 aos ms tarde, nos encontramos que la produccin maderable ha venido descendiendo y al da de hoy solo se produce el 30 por ciento de la demanda interna de productos forestales, que ronda los 17 millones de metros cbicos de madera; el resto, se importa de pases como Chile, China, Per y Estados Unidos; generando un dficit de la balanza comercial de ms de 6,000 millones de dlares.

La cada de la produccin maderable no es lo ms grave que le sucede al sector forestal; sino que, los dueos de los territorios forestales han visto frenado su desarrollo; han retrocedido en sus capacidades de control de sus territorios forestales y de los procesos productivos. Todo esto tiene impactos importantes en las condiciones del bosque, que hoy da estn inmersos en un fuerte proceso de deterioro debido al avance de las plagas, la tala ilegal y a la falta de un manejo adecuado.

Uno de los principales obstculos para el crecimiento y desarrollo del sector, que se identificaba en el PEF-2025 era la compleja regulacin que pesa sobre la gestin forestal. Para poder aprovechar los recursos naturales de sus bosques, las comunidades y ejidos deben cumplir con alrededor de 50 requisitos ante la autoridad,[2] adems, estos requisitos y trmites implican gastos de cientos de miles de pesos y les puede tomar hasta un par de aos obtener la autorizacin del plan de manejo y aprovechamiento de su bosque por las demoras en los resolutivos de las distintas ventanillas gubernamentales. Y si el resolutivo de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) es negativo, el ejido o comunidad deber realizar nuevamente todo el proceso y tramitologa para solicitar la autorizacin de su plan de manejo forestal, lo cual implica ms tiempo y gasto de recursos, mientras su operacin productiva se encuentra detenida. Adems, cuando el dueo de la tierra ya cuenta con su autorizacin la historia de los requisitos no acaba; al contrario, el proceso tramitolgico se puede complicar an ms con la tramitacin de la documentacin para el transporte, los permisos de cortas sanitarias, o permisos para realizar cualquier cambio en la estrategia de manejo.

La complejidad del esquema regulatorio para la gestin de los bosques tiene impactos muy importantes en el sector forestal ya que los dueos de los terrenos forestales, que son mayoritariamente comunidades con altos niveles de marginacin, difcilmente pueden mantener los costos que conlleva el cumplimiento de los requisitos, tramites y pago de derechos y, por ello optan por suspender el aprovechamiento comercial del bosque y buscar alternativas de ingreso en la venta de madera ilegal o el cambio de uso de suelo.

Por lo anterior, es de gran relevancia avanzar hacia un proceso que permita simplificar todo el sistema de gestin de permisos y autorizaciones. De esta forma tambin se garantiza la conservacin de los bosques a lo largo del tiempo, ya que las comunidades al obtener incentivos econmicos que contribuyan a su bienestar, son los ms interesados en conservarlos.

Distintas organizaciones, instituciones y centros de investigacin como la Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el World Resourses Institute (WRI), Reforestamos Mxico, Rights and Resourses Initiavie (RRI), entre muchos otros; han documentado que la sobrerregulacin y centralizacin en la gestin de forestal que priva en el pas, representa un freno para el desarrollo del sector y de las personas que habitan y dependen de los bosques.

En su ms reciente estudio, Ocho puntos para alcanzar las metas climticas de Mxico (2016),[3] el World Resources Institute (WRI) destaca que es necesario Tomar accin (bajo el liderazgo de la Conafor, la Semarnat y otras) para reducir la complejidad del marco legal del sector forestal al armonizar las leyes, regulaciones y metas federales relacionadas con el manejo forestal sostenible. Esto para reducir las emisiones por deforestacin y degradacin forestal y reactivar la productividad forestal para garantizar su conservacin a largo plazo.

El propio Plan Nacional Forestal 2014-2018 (PNF) detalla en la parte de diagnstico que la compleja y engorrosa legislacin forestal en Mxico propicia que los productos forestales nacionales compiten en desventaja en los mercados, debido a los altos costos de transaccin y la baja productividad. (…)

La propuesta del CCMSS para abatir la sobrerregulacin

El CCMSS con base en el trabajo que desempea en campo, en la industria y en el mercado; colaborando da a da con los ejidos forestales de Campeche, Quintana Roo y el Estado de Mxico, ha podido documentar que el estancamiento de la productividad forestal del pas tiene diversos orgenes pero que, en particular, el sistema regulatorio, tan complejo, contribuye de manera importante a mantener al sector forestal en un deprimido y bajo nivel de competitividad. Por esto, el hecho de trasladar las atribuciones de Semarnat a la Conafor en materia forestal, como plantea la iniciativa de reforma de Ley de Desarrollo Forestal que se dictamina en la Cmara de Diputados, no resolver el problema, pues no hay ninguna innovacin regulatoria que contribuyan a que la nueva administracin de Conafor opere de manera diferente a como opera hasta el da de hoy la Semarnat.

La alternativa que plantea el CCMSS es que la nueva Ley Forestal establezca un mandato preciso a la Semarnat para que, en un periodo de dos a cuatro aos, avance en un proceso de descentralizacin de funciones y las transfiera hacia los gobiernos de los estados, incluyendo el otorgamiento de permisos para el aprovechamiento forestal sustentable, tal y como hoy sucede con la Protectora de bosques (Probosque), en el Estado de Mxico. De esa forma, la Semarnat se quedara con la funcin normativa y de supervisin de las entidades estatales. Estas entidades, con el conocimiento cercano de su realidad forestal, podrn realizar un buen trabajo y operarn en un terreno sin corrupcin, ya que tendran a una entidad federal (Semarant) supervisando su desempeo.

En la actual operacin de Probosque esto sucede as. Este rgano pblico descentralizado y sectorizado a la Secretara del medio ambiente del Estado de Mxico, tiene entre sus funciones y facultades la de promover la organizacin productiva de los poseedores y propietarios forestales en el mbito municipal, regional y estatal; as como gestionar la asesora tcnica y capacitacin necesarias para el mejoramiento de sus procesos productivos. [4]

Asimismo, producto del Convenio de asuncin de funciones signado entre la Semarnat y el Estado de Mxico, el Probosque ejerce la atribucin de otorgar, modificar, negar, suspender, anular y revocar las autorizaciones de aprovechamiento de recursos forestales maderables, bajo los lineamientos que establece la Semarnat.[5]

Adems, la Semarnat supervisa, a travs de la Direccin General de Gestin Forestal y de Suelos, y con el apoyo de su Delegacin Federal en la entidad el desarrollo y ejecucin de las funciones y atribuciones transferidas al Estado de Mxico. Esta funcin de vigilancia coadyuvar a eliminar la corrupcin y arbitrariedad que padecen los ejidos y comunidades a la hora de tramitar sus autorizaciones para el aprovechamiento y manejo de sus recursos forestales, y al solicitar la documentacin para el transporte y comercializacin de su produccin forestal.

El Consejo Civil plantea la necesidad de replicar la experiencia de Probosque en los estados de importancia forestal, al menos 10 estados en una primera fase, para que posteriormente se puede avanzarse a todos los estados.

Este proceso de descentralizcin deber estar acompaado de un mandato de ley que permita avanzar en la generacin de capacidades locales, operar los programas de manejo forestal regionales y contar con un esquema que exente de la obligatoriedad de gestionar autorizaciones de manejo forestal a aquellos dueos de bosque que hayan cumplido cabalmente con la aplicacin de sus planes de manejo por ms de 20 aos.

Se debe recompensar el bien actuar de las empresas forestales comunitarias y no ponerles trabas, que en muchas ocasiones las obligan a detener su operacin forestal hasta por dos aos, lo cual no solo implica la prdida de empleos en las actividades de monte, sino en aserraderos y centros de transformacin. Esto genera presiones para el cambio de uso de suelo y fomenta la migracin de la poblacin rural.

Esperamos que esta coyuntura de la discusin una nueva Ley de desarrollo forestal sustentable, permita avanzar hacia una ley forestal que realmente contribuya a alcanzar una mejor gestin forestal en favor de los ejidos y comunidades forestales quienes han demostrado ser la piedra angular para la conservacin de los bosques y selvas del pas.

 

 

Consulta y descarga el documento completo aqu: Nota Informativa 49 -Una propuesta para enfrentar la sobre regulacin que afecta al sector forestal en Mxico

 

 

 

Referencias:

[1] Reforestamos Mxico e Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), ndice de competitividad forestal estatal (2014). Disponible en http://imco.org.mx/wp-content/uploads/2014/07/Indice_Forestal_2014.pdf

[2] Fernndez, Eugenio y No Mendoza, Sobrerregulacin Forestal. Un obstculo para el desarrollo sustentable de Mxico (2014), CCMSS. Disponible en: http://www.ccmss.org.mx/wp-content/uploads/2015/05/Sobrerregulacion-Mendoza-FernandezVazquez-CCMSS.pdf

[3] World Resourses Institute (WRI) Mxico, Ocho puntos para alcanzar las metas climticas de Mxico. Disponible en: http://wrimexico.org/sites/default/files/WRI_OCN_Mexico_ExecSum_final_es-MX_Hi.pdf

[4] Protectora de Bosques del Estado de Mxico. Disponible en: http://probosque.edomex.gob.mx/index.php/acerca-de/funciones

[5] Convenio especfico para la asuncin de funciones en materia forestal entre Semarnat y Gobierno del Estado de Mxico (2003). Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=692662&fecha=08/07/2003

Manejo forestal comunitario en el Nevado de Toluca como parte fundamental de la estrategia de conservacin del bosque











Sinopsis:

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El primero de octubre de 2016 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Plan de Manejo del rea de Conservacin de Flora y Fauna Nevado de Toluca. El Plan de Manejo incluye un diagnstico detallado de la situacin de deterioro a la que lo han llevado ocho dcadas de abandono y mal manejo del Parque Nacional. Como resultado de una poltica prohibicionista, sectorizada y carente de una visin integral del territorio, que no ha permitido a los ejidos y comunidades contar con programas de aprovechamiento basados en modelos silvcolas sustentables, hay extensas zonas plagadas con murdago y descortezadores, adems de tala clandestina, cambio de uso de suelo para agricultura, ganadera y asentamientos humanos desordenados, y otros impactos negativos.

El plan de manejo de la nueva rea de Proteccin de Flora y Fauna, busca abordar las causas de la deforestacin mediante una propuesta integral que incluye la delimitacin de zonas de proteccin, de uso restringido, de preservacin, de recuperacin, zonas de aprovechamiento para usos forestales y agropecuarios y zonas de uso pblico de turismo sustentable.

Reconoce tambin zonas de asentamientos humanos que existen en la regin desde tiempos ancestrales y otras de origen ms reciente. Todos estos usos de suelo ocurren actualmente, y el plan de manejo busca armonizarlos en una estrategia de sustentabilidad. Es importante aclarar que el Plan de Manejo del Parque establece zonas para diferentes actividades, pero no constituye en s una autorizacin para el aprovechamiento de los recursos. Esta autorizacin debe provenir de un estudio y un plan de aprovechamiento especfico que se elabora para cada caso, para cada ejido o comunidad y que debe basarse en estudios detallados de biodiversidad, tasas de crecimiento, tipos de suelo, pendientes, etc. As como de la definicin de un modelo silvcola apropiado que incluya las medidas de restauracin, cuidado y vigilancia necesarias para preservar el bosque.

El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS), as como otras instituciones civiles y acadmicas, han documentado y respaldado en todo el pas iniciativas de manejo forestal comunitario como una estrategia fundamental para la conservacin de los ecosistemas forestales. Ms de 2,400 ejidos y comunidades llevan a cabo manejo forestal en el pas, y cerca de mil cuentan con empresas forestales comunitarias.

Los Parques Nacionales y reas protegidas deben contar con planes de manejo que permitan a las comunidades y ejidos el aprovechamiento forestal sustentable, por lo que la inclusin de esta categora en varias sub zonas dentro del Plan del Nevado de Toluca parece un acierto.

La Unin de Ejidos Emiliano Zapata en la regin de Amanalco, que incluye varios ejidos dentro del rea del Nevado de Toluca, tiene cerca de 35 aos llevando a cabo un aprovechamiento forestal basado en planes de manejo. La regin manejada por los ejidos de esta Unin, donde se lleva a cabo aprovechamiento maderable, tiene actualmente una tasa de deforestacin cero, es decir, en la zona bajo su manejo no existe deforestacin, pese a que se extraen productos forestales maderables.

Esto se logra mediante la implementacin de un modelo silvcola que incluye el conocimiento y observancia de la tasas de incremento de la masa forestal, la implementacin de actividades de silvicultura, como podas y aclareos, adems de la instrumentacin de programas de manejo del fuego, control y combate de plagas, restauracin de suelos, promocin del renuevo natural y respaldo con reforestacin cuando es necesario, adems de vigilancia y de promocin de actividades agrcolas sustentables, como la agricultura orgnica en las zonas aledaas al bosque.

El aprovechamiento forestal permite a las comunidades tener empleos e ingresos, y comprometerse con las actividades necesarias para la conservacin a largo plazo del recurso forestal.

El manejo integrado de varios ejidos de la cuenca de Amanalco a manos de la Unin de Ejidos, ha permitido recuperar servicios ambientales fundamentales, como la infiltracin de agua y recarga de los acuferos, recuperacin de suelos y reversin de procesos de erosin, e incremento de la biomasa y la captura de carbono en los bosques.

El Manejo Forestal Sustentable incluye acciones de conservacin y proteccin de los altos valores de conservacin, es decir: hbitat para la biodiversidad, zonas de provisin de agua, sitios de valor cultural, ecosistemas frgiles, etc., y se basa en programas autorizados y auditados por las autoridades forestales.

La re-categorizacin del Nevado de Toluca y la publicacin de su plan de manejo es slo el primer paso; hay mucho ms que las instituciones tendrn que hacer para garantizar un manejo forestal sustentable:

1. Probosque, que es la institucin que aprueba los Planes de Manejo Forestal en el Estado de Mxico, tendr que analizar cada uno de los planes que le presenten los ejidos y comunidades a partir de la zonificacin establecida en el Plan de Manejo del APFF, utilizando criterios cientficos y aplicando las mejores prcticas conocidas.

2. Conafor debe promover que se elaboren PMF de la mayor calidad, ya que tiene recursos para financiar su elaboraciny puede apoyar a las comunidades para que fortalezcan sus capacidades tcnicas, financieras, gerenciales y comerciales. Adems, tiene la oportunidad de promover la certificacin internacional de mejores prcticas, como FSC con la que actualmente cuentan varios de los ejidos de la regin de Amanalco.

3. Semarnat debe agilizar y optimizar sus procesos de autorizacin en todas las etapas del proceso forestal.

4. Profepa debe centrarse en evitar la tala y el comercio ilegal, que le hace una competencia desleal a los ejidos y comunidades que cumplen con toda la normatividad y protegen los bosques.

Y las organizaciones de la sociedad civil pueden acompaar los procesos comunitarios para impulsar el uso de mejores prcticas, las certificaciones de buen manejo forestal y apoyar la insercin de las EFC en los mercados.

Presentan propuestas para avanzar hacia una mejor ley forestal











Sinopsis:

Representantes del Comit de Legislacin del Consejo Nacional Forestal participaron en la sesin ordinaria de la Comisin de Medio Ambiente de la Cmara de Diputados, con el objeto de presentar una serie de propuestas para enriquecer el proyecto de la nueva Ley Forestal Integral que present la Dip. Alma Luca Arzaluz Alonso, documento que ya se encuentra en proceso de dictamen.

En la sesin, el presidente del Comit de Legislacin del Consejo Nacional Forestal (CONAF) Carlos Gonzlez Vicente, junto con Emilio Cruz, de Reforestamos Mxico y Ral Benet Keil, del Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS), ambos miembros de dicho Comit; expusieron que es necesario que se integren las aportaciones generadas en el Consejo, puesto que son producto de ms de tres aos de trabajo, de consulta a productores, responsables tcnicos, acadmicos, organizaciones de la sociedad civil y funcionarios de los diversos rdenes de gobierno y, expertos en legislacin.

Lo anterior, con la finalidad de tener un diagnstico ms certero del marco legal y regulatorio del sector forestal y una propuesta de ley integral que permita al sector forestal superar la situacin de marginacin y atraso en la que se encuentra.

Destacaron la necesidad de fortalecer la competitividad de las empresas forestales, particularmente las conformadas por comunidades y ejidos, que abarcan ms del 80 por ciento del territorio forestal del pas.

Gonzlez Vicente destac que la efectividad y competitividad de las empresas forestales mexicanas es indispensable para proveer bienes tiles y estratgicos que actualmente se importan de diversos pases, y seal que el 82 por ciento de la materia prima forestal que se utiliza actualmente en Mxico es importada. Cuando el 100 por ciento podra producirse en Mxico e incluso existe un gran potencial para la exportacin.

Refiri que entre uno de los principales obstculos que enfrenta el sector es la excesiva y acuciante regulacin. Por ello, destac la importancia de que la nueva ley atienda de manera efectiva los temas de competitividad y certeza jurdica para los productores forestales; adems de reducir de manera significativa la carga regulatoria innecesaria.

Por su parte, Emilio Cruz, de Reforestamos Mxico, subray la necesidad de que la nueva ley forestal atienda plena y efectivamente el tema de la legalidad en el sector forestal. Porque mucha de la madera que se comercializa en el pas es de origen ilegal, lo que perjudica severamente a los bosques y a las comunidades. Se requiere un Registro Forestal Nacional que sea efectivo, confiable y transparente, que permita rastrear los productos forestales mediante un sistema efectivo de trazabilidad como el que existe en otros pases.

En cuanto a las labores de vigilancia, indic que es necesario que la nueva ley proporcione elementos slidos para enfrentar la ilegalidad en donde realmente ocurre, que en su mayor parte no es en los bosques, sino en los puertos y las madereras. Adems, los esfuerzos de vigilancia se deberan enfocar en un 80 por ciento a los establecimientos que comercializan o importan los productos forestales, ya que ah es donde radica el principal problema de ilegalidad.

Ral Benet, del CCMSS, detall que la sostenibilidad de los bosques y selvas est estrechamente vinculada al manejo forestal que realizan las comunidades y ejidos, y que su xito depende de poder llegar a los mercados de manera competitiva.

Enumer un cmulo de obstculos legales y regulatorios impuesto por la ley forestal vigente, que han sido identificados por todos actores involucrados como el principal lastre que enfrenta el sector forestal sustentable.

Para superarlos, dijo que algunos de los temas han sido propuestos por el Consejo Nacional Forestal para que la nueva ley corrija.

Ral Benet tambin seal la necesidad de reformular en la nueva ley la definicin y la atencin al tema de los terrenos que son agrcolas pero que tienen cobertura forestal temporal, que se conocen como acahuales, tierras de descanso o barbechos; porque son millones los campesinos que actualmente sufren por un mal concepto legal sobre estas tierras, adems que la forma equivocada en cmo estn descritas en la ley provoca un grave deterioro ambiental.

Aadi que es contraproducente e injusto exigir a los ejidos y comunidades forestales que adems de tener un plan de manejo aprobado, conforme a los lineamientos de sustentabilidad, deban de contar con otras autorizaciones costosas y redundantes, como la manifestacin de impacto ambiental.

Es muy pertinente, dijo, que la nueva ley incluya mecanismos para transparentar y volver ms eficientes y sencillos los procesos de autorizacin de todas las etapas del aprovechamiento forestal, reconociendo la capacidad de las comunidades y ejidos de llevar a cabo un manejo sustentable de sus bosques, y estableciendo mecanismos flexibles que permitan reconocer las buenas prcticas y la certificacin forestal como criterios vlidos para para la obtencin de permisos de aprovechamiento para las comunidades y sus empresas forestales comunitarias.

En la sesin tambin estuvo presente Dante Prez, quien, como representante de la Comisiona Nacional Forestal (CONAFOR) ante el Consejo Nacional Forestal, respald plenamente las intervenciones y propuestas antes sealadas, y entreg formalmente a la Comisin de Medio Ambiente de la Cmara de Diputados los puntos destacados por los miembros del Comit de Legislacin.

Para finalizar la sesin, la diputada Alma Luca Arzaluz, responsable de la iniciativa de la nueva ley forestal, a nombre de los diputados de la Comisin de Medio Ambiente, estableci el compromiso de considerar los puntos presentados por el CONAF y agradeci a los presentes por su participacin, invitndolos a nuevas sesiones para profundizar, aclarar y delinear, de manera puntual, algunos de los puntos propuestos para ser incluidos en la nueva ley.

Qu nos dej la Expo Forestal 2016 en beneficio del aprovechamiento forestal sustentable en Mxico?











Sinopsis:

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En la celebracin de la Expo Forestal 2016, uno de los eventos ms importantes del sector en Mxico, el gobierno federal hizo dos anuncios que podran tener repercusiones favorables o contraproducentes para la productividad forestal del pas. Por un lado, la discusin en el congreso de una iniciativa de reforma a la ley general de desarrollo forestal sustentable, y por otro, la firma de un convenio para el aprovechamiento forestal sustentable en reas Naturales Protegidas.

Durante la inauguracin del evento, el Secretario de medio ambiente y recursos naturales (Semarnat), Rafael Pacchiano, habl sobre la discusin en el Congreso de una iniciativa de reforma a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, la cual, entre otras cosas, contempla transferir de la Semarnat a la Comisin Nacional Forestal (Conafor), la responsabilidad de la emisin de autorizaciones para el manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, con lo cual, explic el funcionario, se simplificaran los trmites y se reduciran los tiempos para la expedicin de dichas autorizaciones de manejo y aprovechamiento.

Esta propuesta, admiti, pretende eliminar la sobrerregulacin que permea al sector; agilizar los procedimientos para la transportacin de los productos forestales y modernizar a las instituciones: ceder a la Conafor muchas de las funciones de autoridad relacionadas con temas forestales.

En su intervencin tambin destac que Mxico es un pas con un potencial forestal como ningn otro en el mundo, y este sector puede ser un eje para el desarrollo; tambin precis que tenemos que dejar el modelo agotado del conservar sin tocar y avanzar en el aprovechamiento forestal sustentable.

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Aprovechamiento forestal en ANP

Durante la inauguracin de la Expo Forestal el 12 de octubre, se llev a cabo la firma de un convenio de colaboracin denominado: Estrategia nacional para el desarrollo forestal en reas Naturales Protegidas, entre la Conafor y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conamp), que tiene como objetivo incentivar el manejo y aprovechamiento forestal en ANPs terrestres con cobertura forestal y, de esta forma, contribuir a reducir el dficit que presenta Mxico en este sector.

El titular de la Conamp, Alejandro Del Mazo Maza, explic que la estrategia permite desarrollar un aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, tanto maderables como no maderables; y esto lo hacemos porque hay muchos bosques que requieren del manejo, porque les significa un beneficio para evitar incendios, evitar la presencia de plagas y conservar la biodiversidad.

Se hizo un anlisis de criterio de qu es lo que ya se hace en muchas de las ANPs y el potencial que tienen muchas de ellas para el manejo forestal y la generacin de ingresos para las comunidades que las habitan. Derivado del anlisis, en este primer ao de prueba piloto de la estrategia se contempla un plan de accin conjunta mediante la coordinacin entre instituciones y diversas organizaciones, con recomendaciones y lneas estratgicas sobre manejo de fuego, aspectos fitosanitarios, restauracin ecolgica, investigacin y planeacin, monitoreo, desarrollo y fortalecimiento de empresas forestales comunitarias y grupos de trabajo; comercializacin, certificacin y etiquetado de productos forestales; restauracin y monitoreo de ecosistemas forestales y pago por servicios ambientales en las ANP.

De acuerdo con un comunicado de la Conamp, en una primera fase, la Estrategia se implementar en las reas Naturales Protegidas: Reservas de la Biosfera Calakmul, Campeche; Mariposa Monarca, Michoacn; La Sepultura, Chiapas; y Tehuacn-Cuicatln, Oaxaca; y en las reas de Proteccin de Flora y Fauna Papigochic-Tutuaca, Chihuahua.

Estas ANP fueron seleccionadas por tener las mejores condiciones para la coordinacin institucional y por requerir medidas eficaces para asegurar que las actividades forestales sean las apropiadas y, sobre todo, sustentables.

Algunos de los principios generales para el aprovechamiento forestal compatible con la conservacin de la biodiversidad, refiere el comunicado, destacan que los programas de manejo forestal deben incorporar explcitamente los objetivos de conservacin de la biodiversidad en las operaciones forestales y se deben proteger los hbitats, as como sus componentes para prevenir, mitigar o remediar impactos ambientales sobre la vegetacin residual, suelo y cuerpos de agua.

Esta estrategia para el aprovechamiento forestal sustentable en ANPs pretende mitigar los muy probables impactos negativos que traer el recorte presupuestal del prximo ao, que ascienden a ms del 25 por ciento a la Conamp y 62 por ciento a la Conafor, y que se vern reflejados en una mucho menor asignacin de recursos a los distintos programas de ambas dependencias, admiti en entrevista Alejandro Del Mazo.

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Integracin de la Biodiversidad al manejo forestal sustentable en Mxico

Por su parte, el Doctor Jos Sarukhn, titular de la Comisin nacional para el conocimiento y uso de la biodiversidad (Conabio), resalt en su conferencia magistral que Mxico es un pas eminentemente forestal y no agrcola, que tiene la mayor cantidad de especies de pino, sin ser centro de origen de los pinos y que estas especies crecen a tasas impresionantes, incluso mayores que en los pases nrdicos.

Subray que el pas ha avanzado mucho en el manejo forestal comunitario, pues es la nacin con el mayor nmero de empresas forestales comunitarias y que algunas regiones como la sierra de Oaxaca, las comunidades han logrado consolidar el modelo de aprovechamiento forestal sustentable con buenas prcticas de integracin y conservacin de la biodiversidad en la que se procura afectar en lo ms mnimo los hbitats de las especies y estableciendo reas de conservacin; con lo cual, han alcanzado mejores niveles de bienestar comunitario.

Asimismo, subray la importancia de la puesta en marcha del Sistema nacional de monitoreo de la biodiversidad, que permite identificar la presencia de especies y conocerlas de mejor forma. Esto ayuda a sensibilizar a las personas para procurar su conservacin.

En su ponencia, Sarukhn Kermez, resalt la necesidad de fortalecer a las empresas forestales comunitarias y combatir la sobrerregulacin en el sector forestal, porque no hay otra forma de detener el clandestinaje y la tala ilegal.

Apunt que la sobrerregulacin no ha limitado la ilegalidad en el sector forestal, puesto que creo que el 50 por ciento de la madera que se comercializa se extrae de forma clandestina. Lo que se debe hacer, precis, es dar incentivos para promover el aprovechamiento forestal sustentable y reactivar la produccin.

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Hacia un mercado forestal certificado vs el clandestinaje

En el marco de la Expo Forestal, celebrada en Guadalajara, Jalisco, tambin trascendi la firma de la Alianza Estratgica para el Desarrollo de la Cadena de Suministro del Forest Stewardship Council (FSC), entre el director de la Unin de Organizaciones de Forestara Comunal (UNOFOC), Ramiro Robledo Mrquez; el presidente de Maderas y Ms, Vinicio Lpez Terrones; el director de Reforestamos Mxico, Ernesto Herrera Guerra y el presidente de la Alianza de Ejidos y Comunidades Forestales Certificadas de Mxico (ECOFORCE).

Esta Alianza tiene la finalidad de reducir la tala ilegal en bosques y selvas mediante la certificacin y el comercio de madera proveniente de fuentes sustentables, porque permite que productores de madera incrementen la comercializacin de sus productos certificados.

Asimismo, se pretende fomentar el consumo de productos maderables certificados en las industrias que emplean insumos forestales maderables y no maderables; fortalecer la iniciativa comercial de desarrollo de cadena de suministro y reforzar las capacidades productivas y comerciales de los ejidos.

El representante nacional de la certificadora FSC, Luis Alfonso Argelles Surez, detall que en Mxico existen cinco entidades certificadoras que impulsan el manejo de una etiqueta forestal que incluye un cdigo de rastreo para que el consumidor conozca el manejo de la madera durante todo su proceso.

En Mxico ya hay ms de un milln de hectreas de bosque certificadas bajo el estndar internacional del FSC en manejo forestal comunitario. Esta superficie ubica al pas a la cabeza en este rubro a nivel mundial.

Bosques de clase mundial manejados por comunidades y ejidos mexicanos











Sinopsis:

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En el mundo, alrededor de 190 millones de hectreas de bosque se encuentran certificadas bajo los requisitos del estndar internacional del Forest Stewardship Council (FSC) en manejo Forestal, de los cuales, casi un milln se encuentran en Mxico y son gestionadas por empresas forestales comunitarias, destac Sergio Madrid, director ejecutivo del Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS).

Durante su participacin en el panel del evento: Viernes del FSC 2016, celebrado en la Ciudad de Mxico, aadi que 125 empresas en el pas tambin cuentan con la certificacin de Cadena de Custodia, lo cual asegura que los insumos forestales que emplean en sus actividades productivas provienen de bosques gestionados de forma sustentable.

El especialista resalt que estas certificaciones garantizan la oferta de tablas, polines, tableros, muebles, madera celulsica y en rollo de origen sustentable y legal, con lo cual no hay pretexto para que el gobierno federal no cumpla con lo establecido en la Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico, que en su artculo 26 indica que las compras de productos de madera o recursos forestales debern ser certificados en manejo forestal sustentable.

Para dinamitar este modelo, que ha demostrado su efectividad en la reduccin de la deforestacin y generacin de ingresos para los ejidos y comunidades es necesario de la participacin y voluntad de los propios dueos de los bosques, las empresas y los consumidores, explic Alfonso Argelles, representante en Mxico del FSC.

En relacin con el estndar de manejo forestal que se certifica en el pas, coment que el FSC desarrolla lineamientos genricos que dependiendo las caractersticas de cada nacin se adecuan a esas condiciones, en el caso de Mxico se hicieron mejoras que favorecieran su aplicabilidad luego de un largo proceso en el que participaron muchos actores de todo el sector forestal.

xitos palpables del FSC en Mxico

En el Viernes del FSC en Mxico 2016, Hctor Anguiano Cuara, coordinador de industria y certificacin, de la Comunidad Indgena de Nuevo San Juan de Michoacn, platic que su comunidad es un ejemplo de lo que el compromiso y la organizacin pueden lograr, ya que anteriormente la comunidad venda a privados sus derechos de monte para que estos extrajeran los recursos forestales con su propia maquinaria y a su modo, sin embargo, de esa forma dejaban que se escapara una buena parte de los ingresos que genera la cosecha del bosque.

Cuando la comunidad ya estaba ms organizada decidieron que ellos podan llevar a cabo la tarea de la extraccin de los recursos forestales y de esta forma generar ms empleos para los miembros de Nuevo San Juan.

Nuestros cinco ejes rectores, subray Hctor Anguiano, para comenzar con la gestin de nuestro bosque fueron: detener y revertir el deterioro del bosque; aprovechar el recurso forestal en cumplimiento de la ley; defender la riqueza de nuestra comunidad; generar ingresos para los miembros de Nuevo San Juan; y generar empleos para evitar la migracin de los pobladores.

Para esta iniciativa recibieron el apoyo y respaldo de su principal cliente, la empresa Biopapel, duea de la marca Scribe, quienes los dotaron del equipo necesario para el aprovechamiento forestal, gracias a la seriedad y compromiso que la comunidad siempre mostr.

Por su parte, Carlos Esparza, gerente forestal de Bio Pappel Scribe, subray que Nuevo San Juan nunca les ha quedado mal y por ello, cuando les pidieron apoyo para la instauracin de un aserradero y, ms adelante, de un astillero, la compaa brind el apoyo.

Nuevo San Juan es una comunidad de origen indgena en la que se respeta a los adultos mayores y en la que nadie habla mal de los otros. Todos jalan parejo en las decisiones que se toman, refiri Carlos Esparza.

El siguiente paso en esta relacin de comunidad y empresa, fue la certificacin del manejo forestal bajo los requisitos del FSC en 1999, con esto se logr una mejor eficiencia en los procesos de aprovechamiento del bosque, mayor competitividad de la empresa forestal comunitaria, transparencia en las operaciones e integracin de la comunidad.

Nuevo San Juan fue una de las primeras empresas forestales comunitarias en certificarse y que han mantenido vigente su certificacin al da de hoy.

De esta forma, tenemos un proveedor muy confiable y garantizamos que los insumos provienen de fuentes sustentables y legales detall el gerente forestal de Scribe.

Joven al timn en el negocio de la madera

Senn Carmona, presidente del comisariado ejidal del Ejido Caobas, en Quintana Roo, es un joven que lleva las riendas del aprovechamiento forestal y la comercializacin de la produccin de su ejido y en 2014 lograron un contrato de 7 mil metros cbicos de caoba que exportarn a Espaa.

Gracias a que contamos con la certificacin en FSC, tanto las instituciones como las empresas nos ven con mayor respeto, saben que somos confiables, enfatiz Senn en su participacin en el panel del Viernes del FSC 2016.

Por la certificacin y por cumplir con el pedido de 2014, este 2016 surtirn otro pedido a la misma compaa espaola de 36 mil metros cbicos de madera. vemos al FSC como un motor de desarrollo para la comunidad, porque nos permite eliminar intermediarios obtener mejores ingresos: teneos el timn del negocio en el ejido, subray el presidente del comisariado ejidal de Caobas.

Concluy que el siguiente objetivo de su ejido es la diversificacin de su produccin para incrementar sus oportunidades de mercado.

Certificacin de manejo forestal comunitario en Mxico (Nota Informativa 47)











Sinopsis:

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  • Mxico es lder mundial en superficie de bosque certificada en manejo forestal comunitario
  • En Mxico operan tres diferentes esquemas de certificacin forestal y en conjunto suman una superficie certificada de 2 millones 192 mil ha (ATP, NMX 143, FSC).
  • Mxico es el pas con mayor superficie forestal comunitaria certificada bajo los requisitos del FSC.
    Adicionalmente, ms de 2 millones 400 mil ha de superficie forestal se encuentran en proceso de certificacin (ATP, NMX 143, FSC).
  • La certificacin de manejo forestal y de cadena de custodia son dos mecanismos claves que contribuyen a la conservacin de los ecosistemas forestales y permiten impulsar el manejo sostenible de los bosques y selvas.
  • Promover el consumo de madera y productos forestales certificados desde el sector pblico es indispensable para coadyuvar a la conservacin activa de los bosques y selvas mexicanos.

El manejo forestal comunitario es un modelo de administracin de bosques y selvas que han generado las comunidades y ejidos que cuentan con superficie forestal y que a partir de las dcadas de los 70 y 80, luego de la reforma agraria y la publicacin de la Ley Forestal en Mxico de 1986, comenzaron a desarrollar programas de manejo forestal para el aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales.

De acuerdo con datos del estudio realizado por Frederick W. Cabbage, Community Forestry Enterprises in Mexico: Sustainability and Competitiveness, al da de hoy operan ms de 992 Empresas Forestales Comunitarias en nuestro pas, con diferentes niveles de organizacin y apropiacin del proceso productivo.

La consolidacin de este esquema organizativo para el aprovechamiento de los recursos forestales por parte de las comunidades y ejidos forestales, quienes poseen ms del 50 por ciento de la superficie forestal de Mxico (hasta un 60 por ciento de los bosques y selvas), se debe a los buenos resultados que se han podido documentar al respecto, puesto que las EFC han logrado generar ingresos netos, empleos para los miembros de las comunidades y el mantenimiento de sus bosques en ptimas condiciones.

Algunas de estas comunidades y ejidos forestales han avanzado considerablemente en los aspectos silvcolas, ambientales, sociales y econmicos, logrando la certificacin en manejo forestal bajo alguno de los tres esquemas de Certificacin reconocidos en Mxico: las Auditoras Tcnicas Preventivas; la certificacin Bosques sustentables (NMX 143); y la certificacin internacional del Forest Stwardship Council (FSC).

Consulta y descarga el documento completo en: Nota Informativa 47 -Mxico es lder mundial en superficie de bosque certificada en manejo forestal comunitario

Simplificacin de trmites debe servir primero a los productores nacionales

Foto de Palomaleca










Sinopsis:

Foto de PalomalecaLa Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) busca reducir los trmites y requisitos para la importacin de madera de Estados Unidos y Canad, segn reporta hoy el diario Reforma y puede constatarse en el portal de la Comisin Federal para la Mejora Regulatoria. Eso no es necesariamente malo, pero tratndose de un sector sujeto a una regulacin tan excesiva como el forestal, la prioridad debera ser simplificar los trmites que afectan a los productores nacionales, y dejar para despus los que afectan a importadores y productores de otros pases.

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Nueva colaboracin en eme-equis!: Ante el II Congreso Forestal de Chiapas











Sinopsis:

Entre las montaas y las caadas, y de sus costas a sus picos, en Chiapas caben todos los contrastes. Es uno de los estados ms ricos en bosques y selvas del pas, pero tiene tambin una de las poblaciones ms pobres. Ah se concentra gran parte del potencial para la produccin forestal de Mxico, pero la superficie que cuenta con permisos de aprovechamiento forestal se ha reducido drsticamente en los ltimos aos. Es el estado que recibi ms subsidios de la Comisin Nacional Forestal (Conafor) entre 2010 y 2012, pero tiene tambin una de las tasas de deforestacin ms altas porque esos subsidios se destinaron a reforestacin y pago por servicios ambientales, no a detonar la planeacin, reglamentacin, vigilancia y uso sustentable de los recursos forestales.

En un esfuerzo por corregir estas disonancias, esta semana tiene lugar el Segundo Congreso Estatal Forestal en un ao. Con esta reunin se abre la oportunidad de dar un nuevo paso en el impulso al desarrollo sustentable en el estado.

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