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Empoderar a comunidades locales y pueblos indgenas forestales para lograr metas climticas











Sinopsis:

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Un estudio realizado por distintas organizaciones internacionales seala que garantizar la legal posesin de sus tierras a las comunidades locales y pueblos indgenas forestales es fundamental para garantizar la conservacin de estos importantes ecosistemas, que albergan una gran cantidad de carbono y coadyuvan a mitigar los efectos del cambio climtico y lograr las metas climticas a las que se han comprometido la gran mayora de los pases.

Asimismo, resalta que es indispensable que se incentive la inversin en el desarrollo de capacidades y proyectos productivos que permitan el desarrollo y bienestar de estas comunidades, que durante siglos han resguardado los bosques tropicales del mundo; mismos que proveen bienes y servicios ambientales para toda la poblacin.

Paradjicamente, las personas que habitan los territorios con mayor riqueza natural, son las que se encuentran en condiciones de mayor vulnerabilidad; no obstante, esta tendencia se poda revertir mediante el empoderamiento y reconocimiento de su conocimiento y trabajo a favor de la conservacin de los bosques.

Mxico es uno de los pases con mayores reservas de carbono almacenados en sus bosques de propiedad social (comunidades y ejidos), muchos de ellos indgenas. La particularidad del pas de contar con titulacin y certificacin de las tierras comunitarias en ms de un 96.9 por ciento de los cien millones de hectreas de propiedad social, le brinda ventajas con respecto a otras naciones en las que no ha sido reconocida la legal tenencia de la tierra por parte de las comunidades locales y los pueblos originarios; esto para el emprendimiento de acciones y proyectos productivos para su desarrollo y bienestar.

La certeza en la tenencia de la tierra, particularmente en territorios forestales, propicia la generacin de bienes y servicios ambientales y permiten la conservacin activa de los bosques en el largo plazo, refiere el documento denominado: Hacia una referencia mundial del carbono almacenado en tierras colectivas, elaborado por el Rights and Resources Institute (RRI), el Woods Hole Research Center (WHRC) y el World Resources Institute (WRI).

Sin embargo, ms all de contar con la legal posesin de la tierra, las comunidades locales y pueblos indgenas de nuestro pas padecen de serias presiones sobre sus territorios por la falta de recursos, financiamiento y asistencia tcnica para el emprendimiento de proyectos de conservacin activa de sus bosques, aunado al expansionismo de proyectos extractivistas insostenibles como la minera, el fracking, la ganadera extensiva y la agricultura intensiva que emplea prcticas insostenibles para la produccin de comodities.

De acuerdo con datos del estudio, Mxico cuenta con 4 mil 339 millones de toneladas de carbono almacenadas en sus bosques, de las cuales el 51 por ciento, es decir, 2 mil 195 millones de toneladas se encuentran almacenadas en los bosques tropicales en propiedad de comunidades locales y pueblos indgenas.

Este volumen de almacenamiento de carbono en los bosques tropicales de propiedad colectiva del pas representa ms del 50 por ciento del carbono almacenado en los bosques de toda Mesoamrica.

Asimismo, este trabajo de investigacin, publicado en noviembre de 2016, enfatiza que los pueblos indgenas y las comunidades locales gestionan al menos un 24 por ciento de la totalidad del carbono almacenado sobre el suelo en los bosques tropicales del mundo, mismo que asciende a ms de 54 mil 546 millones de toneladas, que equivalen a ms de 250 veces el dixido de carbono que gener el transporte areo mundial en el ao 2015.

La importancia y urgencia de reconocer la legal tenencia de la tierra de las comunidades y pueblos indgenas radica en que estos grupos sociales han demostrado ser los mejores aliados para la conservacin de la biodiversidad a lo largo del tiempo y de no hacerlo corremos el riesgo de la prdida de ms especies y bosques que seran catastrficas para el planeta.

Al menos una dcima parte de todo el carbono que capturan los bosques tropicales se encuentra en tierras forestales colectivas que carecen de reconocimiento oficial de los respectivos gobiernos nacionales, y al estar en esta condicin se ponen unas 22 mil 322 toneladas de carbono en peligro de ser sujetas de presiones externas que provocan la deforestacin o la degradacin de los bosques que las contienen.

Los resultados del estudio, que toma datos de 37 pases de Amrica, frica y Asia, representan solo una pequea fraccin del carbono forestal gestionado por pueblos indgenas y comunidades locales, ya que solo representa el 10 por ciento de las tierras que stas comunidades reclaman consuetudinariamente.

El trabajo de investigacin tambin precisa que para incrementar de manera radical y eficiente el uso sostenible y la proteccin de los bosques tropicales y el carbono que capturan, se debe instar a los gobiernos y a la comunidad internacional a respaldar las iniciativas de las organizaciones de los pueblos que viven en y de los bosques para documentar y garantizar sus derechos forestales colectivos, mediante el incremento de las fuentes de financiamiento y de asistencia tcnica.

Adems, es necesario otorgar un papel protagnico a los dueos de los bosques incorporando su participacin en el diseo y ejecucin de acciones comunitarias en las contribuciones determinadas a nivel nacional, como las Estrategias de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD+). As como procurar el reparto equitativo de los incentivos generados por las actividades que realizan estas comunidades en la conservacin activa de los bosques.

Si bien las inversiones en mecanismos de financiamiento relacionados con el clima, como el Fondo de Carbono del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF, por sus siglas en ingls) o el Fondo Verde para el Clima (GEF), estn aumentando, los compromisos hacia los derechos indgenas y comunitarios siguen siendo insuficientes, como qued patente en un anlisis reciente de las presentaciones de los pases seleccionados por el Fondo de Carbono.

Fuente: Rights and Resources Institute

Fuente: Rights and Resources Institute

Indispensable asegurar a las comunidades indgenas sus derechos de tenencia de la tierra para garantizar la conservacin de los bosques y combatir el cambio climtico











Sinopsis:

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El 11 de octubre de 2016 se reunieron expertos de diversos pases en Washington, Estados Unidos, para abordar el tema de la importancia del reconocimiento de los derechos de propiedad de la tierra por parte de los pueblos originarios para la conservacin de los bosques, este evento represent una oportunidad nica para que los participantes se reunieran y elaboraran estrategias sobre el papel del financiamiento del desarrollo en la consecucin de los derechos de tenencia colectiva de los pueblos indgenas y comunidades locales para abordar la reduccin de la pobreza, administrar la tierra, combatir la deforestacin y el cambio climtico.

En el foro denominado Asegurando los derechos de tenencia de la tierra para proteger los bosques y combatir el cambio climtico: Explorando el papel de las finanzas para el desarrollo, representantes del Land Rights Now (LRN), institucin co-organizadora del evento, sealaron que el objetivo central del evento fue el llamar a la Accin Global sobre los Derechos de las Tierras Indgenas y Comunitarias para duplicar el rea de tierra reconocida como propiedad o controlada por los pueblos indgenas y las comunidades locales para el ao 2020. En el evento se profundiz en cmo se puede orientar, coordinar y mejorar el financiamiento para el desarrollo y para ayudar a alcanzar este objetivo.

Kysseline Chrestal, Consejera de Poltica de Tierras en la Iniciativa de Derechos y Recursos (RRI) y miembro del Grupo de Direccin de LRN, expuso una visin general de la campaa de LRN, que se trata de un mecanismo coordinador para impulsar una accin conjunta para promover un mayor reconocimiento de los derechos de tenencia colectiva.

En este sentido, el anlisis elaborado por la RRI de 2015: Quin posee la tierra del mundo? Demostr que, a nivel mundial, los pueblos indgenas y las comunidades locales tienen propiedad legal slo del 10 por ciento de su tierra, a pesar de tener derechos consuetudinarios sobre ms del 50 por ciento de las tierras del mundo. Esta brecha extraordinaria pone en riesgo su bienestar econmico y social y los sita en primera lnea para hacer frente a las crisis ambientales que resultan del cambio climtico y la degradacin de los recursos naturales. Adems, las mujeres son el sector de la poblacin que se ven ms afectadas adversamente en estas situaciones.

En su oportunidad, las presentaciones de los participantes de Kenya, Camern, Per y Mxico dieron urgencia a la necesidad de otorgar ms financiamiento que site la tenencia de la tierra en el centro de su enfoque para aliviar las presiones externas y apoyar los medios de subsistencia derivados de los bosques y otros ecosistemas naturales.

Mientras que los presentadores del Per destacaron que asegurar la tenencia colectiva de la tierra debe ser un objetivo en s mismo y un primer paso para garantizar que las comunidades forestales puedan construir economas locales sostenibles.

El evento se desarroll en dos paneles de expertos, el primer panel, denominado El caso de los derechos de tenencia colectiva de la tierra abord los desafos que dificultan el reconocimiento ms amplio de los derechos de tenencia de los pueblos indgenas y las comunidades locales y explor las mejores prcticas para apoyar la tenencia colectiva en proyectos y polticas de desarrollo.

Roberto Espinoza, Asesor Climtico de la Asociacin Paraguaya de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), dijo que “donde haya personas con derechos, habr bosques vivos para siempre y para todos” y alent a que mediante mecanismos de donacin especficos, a travs del marco del Programa de Inversin Forestal (FIP), se provean fondos directamente a los grupos indgenas y comunitarios para incrementar la gobernabilidad territorial, manejo y titulacin de tierras indgenas.

Helen Ding, Economista Ambiental del World Resourses Institute (WRI) comparti nuevas investigaciones de un informe del WRI sobre los costos y beneficios de asegurar y mantener la tenencia de la tierra.

Indic que los datos del estudio demuestran que los bosques indgenas autctonos aseguran beneficios globales de biocombustibles en Bolivia, Brasil y Colombia que ascienden a un total de entre 25 a 34 mil millones de dlares en los prximos 20 aos.

Yator Kiptum, del Programa de Pueblos Indgenas Sengwer, cuya comunidad forestal experiment desalojos forzosos como resultado de un programa financiado por el Banco Mundial en Kenia, enfatiz que los derechos no deben estar en conflicto con la conservacin, y pidi a las instituciones de financiamiento del desarrollo apoyar leyes y polticas que promuevan los derechos de los pueblos indgenas forestales a poseer y ocupar sus tierras ancestrales en bosques/reas protegidas.

En tanto que Klaus Deininger, Economista Principal del Grupo de Investigacin para el Desarrollo del Banco Mundial, promocion el potencial del Marco de Evaluacin de la Gobernabilidad de la Tierra (LGAF, por sus siglas en ingls) como un modelo exitoso en el mbito del desarrollo financiero para ayudar a los diseadores de polticas a generar y monitorear las reformas agrarias a nivel nacional.

En el segundo panel, titulado: Experiencias en el Manejo de Bosques y Otros Recursos Naturales por los Pueblos Indgenas y las Comunidades Locales, se destac la experiencia indgena y local en silvicultura y mitigacin/adaptacin al cambio climtico y ofreci recomendaciones de la comunidad.

En su ponencia, Ral Benet, del Consejo Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) de Mxico, inst a los actores de las instituciones de financiacin del desarrollo a transferir fondos de la reforestacin a iniciativas forestales comunitarias que respalden los derechos a la tierra y eleven las voces comunitarias en la formulacin de polticas pblicas.

Ccile Ndjebet, Observadora de las Mujeres del Fondo Forestal para el Carbono y Presidenta de la Red Africana de Mujeres para la Gestin Comunitaria de Bosques (REFACOF), subray la necesidad de un enfoque de gnero para las cuestiones forestales y de tenencia de la tierra. Pidi mayor oportunidad de participacin de las mujeres en la toma de decisiones en todos los niveles.

Mientras que Henderson Rengifo, Presidente de AIDESEP del Per, enfatiz la necesidad de apoyar no solo los derechos de tenencia indgena, sino tambin de las economas indgenas de “vida plena y buen vivir”, que implican una produccin diversificada, un equilibrio holstico entre comunidad, naturaleza y cultura, respeto a la reciprocidad y participacin equitativa en los beneficios entre todos los actores involucrados.

Por ltimo, Gerardo Segura, del Banco Mundial, describi el papel actual del financiamiento del Banco Mundial en el apoyo a la gestin indgena y comunitaria de los recursos, as como sus planes para el apoyo continuo a travs del Plan de Accin Forestal.

Algunas de las recomendaciones generadas por los participantes del Foro para avanzar en el reconocimiento de la tenencia de la tierra por parte de las comunidades y pueblos indgenas fueron las siguientes:

Agenda de financiamiento de desarrollo:

– Las instituciones financieras de desarrollo (IFD) deben crear y aumentar las contribuciones a las ventanillas de financiacin para canalizar la inversin directa a las comunidades indgenas (por ejemplo, el Mecanismo de Subvenciones Dedicado, o DGM), centrndose en las contribuciones de las mujeres, as como en grupos indgenas que puedan liderar sus propias iniciativas de conservacin de tierras, bosques y clima.

-IFD para cambiar los incentivos internos orientados en financiar factores impulsores de la deforestacin y la apropiacin de tierras, a incentivos que apoyen los derechos y economas de las tierras indgenas y comunitarias.

– Instituciones financieras de desarrollo (IFD)para trabajar juntos para aumentar la coherencia y la coordinacin del apoyo de los donantes a las economas indgenas.

– IFD para proporcionar ms apoyo y enfocarlo en la adaptacin al clima y el papel de las mujeres en el logro de la resiliencia al cambio climtico.

– IFD para llevar a cabo investigaciones futuras sobre los beneficios de asegurar los derechos de tenencia de indgenas y comunidades para informar su propia poltica y prctica.

Polticas

– IFD para abordar las salvaguardas las lagunas en la poltica de desarrollo de prstamos y prstamos a travs de intermediarios financieros mediante la aplicacin de salvaguardas fuertes de tenencia de tierras, bosques y climticas entre los instrumentos de prstamo.

– IFD para fortalecer y alinear salvaguardas entre los distintos sectores e instituciones para proteger los derechos indgenas y comunitarios de la tierra.

– IFD para la evaluacin de los distintas leyes y marcos normativos, a travs de los sectores e instituciones sobre la tenencia de tierras y bosques indgenas y comunitarios existentes como parte del diseo de un proyecto.

Diseo e implementacin de proyectos:

– IFD para trabajar en incrementar el apoyo a la gobernabilidad territorial.

– IFD para incrementar el apoyo financiero para el fortalecimiento de las cuestiones de gobernanza en la tenencia de la tierra.

- IFD para apoyar a los gobiernos a asegurar la titulacin de tierras indgenas y el apoyo a las economas indgenas para que se integren en los planes y polticas nacionales.

– IFD para incorporar las voces indgenas y comunitarias en el diseo de proyectos, particularmente las de las mujeres.

– Mecanismos de rendicin de cuentas para incrementar la capacidad de abordar el dao relacionado con la tenencia de tierras y bosques indgenas y comunitarios.

Posicionamiento del CCMSS ante la COP13 del Convenio de Diversidad Biolgica











Sinopsis:

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Del 2 al 17 de diciembre se llevar a cabo en Cancn la dcimo tercera reunin de las partes de la Convencin de Diversidad Biolgica (CDB). Esta cumbre rene a representantes de 196 pases y tiene entre otros objetivos el de establecer medidas estratgicas para el logro de Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica, y para integrar la biodiversidad en todos los sectores.

El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS) considera de enorme importancia que se incluya en los acuerdos de esta COP, el reconocimiento explcito del manejo forestal comunitario y sustentable como un instrumento y mecanismo eficaz para la conservacin de la biodiversidad y el logro de las metas de Aichi.

Esta cumbre es una oportunidad para mostrar al mundo la importancia que tiene el manejo activo y sustentable de los bosques y la gobernanza de los territorios forestales para la conservacin de la biodiversidad, y para poner en la agenda de los tomadores de decisiones la importancia de priorizar, mediante polticas pblicas y financiamiento, el desarrollo de esquemas de manejo sustentable de los territorios forestales comunitarios.

El Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) es un compromiso mundial de cumplimiento obligatorio (vinculante) en el que participan 196 pases, incluido Mxico, y que fue originalmente acordado en la Cumbre de Ro de 1992. ste busca conservar la biodiversidad, promover su uso sustentable y garantizar el acceso equitativo a los beneficios que se obtengan de la utilizacin de los recursos genticos. Es considerado uno de los principales instrumentos internacionales para el desarrollo sostenible, ya que el mbito al que se refiere abarca la conservacin y el uso de los ecosistemas, las especies de animales, plantas, hongos, microorganismos y toda forma de vida, adems de la diversidad gentica.

Tal vez el principio rector ms importante de este convenio es que el uso de los ecosistemas, las especies y los recursos genticos debe realizarse en beneficio de los seres humanos y debe llevarse a cabo de manera tal que no provoque la prdida o deterioro de la diversidad biolgica. El CDB aborda el ecosistema de manera integral, y se basa en el principio precautorio.

Mxico es uno de los pases del mundo con mayor diversidad biolgica, y la biodiversidad mexicana tiene una singularidad muy importante: Cuando se considera la diversidad de ecosistemas, Mxico aparece entre los cinco pases ms biodiversos del mundo. Y esto tiene implicaciones para el manejo y la conservacin de la biodiversidad. El establecimiento de reas naturales protegidas puede proteger a las especies que habitan en determinada rea pero adems deben de ponerse en marcha otras estrategias adicionales dado que en un territorio donde los ecosistemas cambian continua y significativamente formando mosaicos complejos a lo largo del territorio, los esfuerzos de conservacin deben basarse en una visin que contemple de manera integral la complejidad del territorio en su conjunto y debe considerar el manejo y el aprovechamiento de los recursos forestales como un elemento importante de la estrategia de conservacin.

Otra particularidad de Mxico en trminos de su biodiversidad, es el hecho de que diversas culturas indgenas han habitado este territorio de manera ininterrumpida desde hace varios miles de aos. Segn el censo de poblacin y vivienda 2010, la poblacin indgena en Mxico es de 15.7 millones de personas de al menos 67 grupos indgenas. La mayora de las comunidades indgenas se asientan en regiones forestales ricas en biodiversidad. Actualmente, al menos la mitad de la superficie del pas pertenece a ncleos agrarios ejidales o comunales. Cerca del ochenta por ciento de los bosques y selvas son de propiedad ejidal o comunal.

A lo largo de los siglos, y mediante su interaccin y manejo, las comunidades han conformado de manera importante el entorno natural. Esto ha provocado una inmensa diversidad de variedades de especies utilizadas para todas las actividades humanas, y particularmente la alimentacin. Como resultado de esta interaccin y manejo del territorio por parte de las comunidades, Mesoamrica es uno de los grandes centros de origen y diversificacin de los alimentos del mundo. La diversidad de variedades de maz y frijol constituyen una fraccin muy significativa de la base alimentaria del planeta, adems de una cantidad importante de otros cereales, frutas y hortalizas (calabaza, amaranto, aguacate, tomate, chile, etc.). El territorio mesoamericano es el reservorio natural de la diversidad gentica de estas y muchas otras especies que tienen importancia mundial.

En el mbito forestal, la biodiversidad de Mxico tambin destaca por diversos motivos. En primer lugar, ms de la mitad de su territorio est cubierta por selvas y bosques. Tenemos diversas formas de selva hmeda, de selva seca, de matorral, de bosque templado, de bosque mesfilo de montaa, adems de los manglares y muchos otros ecosistemas catalogados como forestales. La riqueza de especies forestales de Mxico es particularmente notable. Mxico cuenta con cerca de cien especies de conferas, y muchas ms de encino, que lo hacen el pas ms diverso del mundo en cuanto a estos gneros. Las selvas del sur y sureste de Mxico tienen cientos de especies de rboles, la mayora de ellas utilizadas de una manera u otra por las comunidades locales que habitan y poseen esos territorios, y muchas de ellas con un valor importante en el mercado. Una fraccin muy significativa del territorio de Mxico es eminentemente forestal.

Toda esta biodiversidad no sera posible de entender si no se considera el papel que han jugado las comunidades en su gestacin, y el que juegan actualmente en su manejo y conservacin.

El CCMSS, considera que la intervencin gubernamental en las regiones forestales debe tomar en cuenta el derecho de las comunidades a poseer de manera legal y plena su territorio, y que debe respetarse su derecho a mantener el control sobre el manejo de dichos territorios. Consideramos equivocada la poltica gubernamental que establece pesadas regulaciones que atentan contra los derechos de accesoa los recursos por parte de las comunidades locales y que desestimulan a los dueos de los terrenos forestales a optar por la va legal en el aprovechamiento de sus bosques.

El CCMSS considera fundamental la revisin de la poltica forestal que opera la actual administracin de tal manera que se pueda avanzar hacia una simplificacin de la gestin forestal que favorezca el manejo y la conservacin de la biodiversidad.

Existe abundante evidencia cientfica y emprica que muestra que la cobertura forestal y los atributos ambientales, incluyendo la biodiversidad, la infiltracin de agua y la captura de carbono, se encuentran en buen estado en los ejidos y comunidades que hacen un aprovechamiento activo de sus bosques. Los motivos que explican por qu resulta efectivo el manejo son bastante sencillos. Las actividades de sanidad, manejo del fuego, vigilancia, cuidado, proteccin y restauracin necesarias para que un bosque se conserve sano tienen un costo y requieren de la participacin de una gran cantidad de personas que tengan un inters y capacidad para el cuidado y vigilancia del bosque. Y las personas que habitan en los territorios tienen necesidades y son quienes conocen y viven del territorio. Si el bosque no rinde beneficios se abandona, lo que implica que se quemar, se plagar, se talar de manera perjudicial, o bien el bosque se sustituye por tierras que tengan otro valor productivo, como la ganadera, que en la mayor parte del pas es la principal causa de deforestacin.

No obstante, la regulacin mexicana impone a las iniciativas de manejo y aprovechamiento forestal un complejo esquema de trmites, requisitos y pagos de derechos que favorece su desarrollo. Las comunidades forestales en Mxico que han tenido planes de manejo forestal y operan sus propias empresas forestales, invierten sistemticamente en el bienestar de sus bosques. Dentro de los planes de manejo, invariablemente existen atributos de valor especial o zonas que son destinadas a la conservacin, adems de que se establecen compromisos de restauracin, atencin a plagas e incendios, vigilancia, etc. En estos casos, las comunidades tienen recursos y estmulos para invertir en el cuidado de sus bosques.

En Mxico existen cerca de mil empresas forestales comunitarias, y cada da ms de ellas cuentan con certificacin de buen manejo forestal bajo los mismos estndares de cuidado que se observan en pases como Suecia o Finlandia, por mencionar algunos ejemplos.

Adems de producir madera, las comunidades y ejidos que habitan y manejan los territorios forestales conservan y producen, de manera sustentable, productos como miel, pimienta, carbn, caf, resina, ocote, cacao, mezcal, fibras, plantas medicinales, semillas, hongos y un sinnmero de productos que conforman una parte sustantiva de la biodiversidad.

Por todo lo anterior existe un slido fundamento histrico, legal y funcional que sustenta la nocin de que la mejor forma de conservar la biodiversidad y contribuir a mejorar las condiciones en las que viven las poblaciones rurales, es mediante el manejo activo de sus bosques.

Cualquier decisin que tome la Convencin para la Diversidad Biolgica tiene que considerar los derechos, las capacidades y las oportunidades que significan las comunidades locales para la conservacin y manejo de la biodiversidad.

El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible estar organizando y participando en actividades dentro y en torno a la COP 13, como un Side Event en el que se compartirn experiencias exitosas que muestran la importancia del manejo forestal comunitario e indgena en la conservacin de la biodiversidad en Mxico y Centroamrica.

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Manejo forestal comunitario en el Nevado de Toluca como parte fundamental de la estrategia de conservacin del bosque











Sinopsis:

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El primero de octubre de 2016 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Plan de Manejo del rea de Conservacin de Flora y Fauna Nevado de Toluca. El Plan de Manejo incluye un diagnstico detallado de la situacin de deterioro a la que lo han llevado ocho dcadas de abandono y mal manejo del Parque Nacional. Como resultado de una poltica prohibicionista, sectorizada y carente de una visin integral del territorio, que no ha permitido a los ejidos y comunidades contar con programas de aprovechamiento basados en modelos silvcolas sustentables, hay extensas zonas plagadas con murdago y descortezadores, adems de tala clandestina, cambio de uso de suelo para agricultura, ganadera y asentamientos humanos desordenados, y otros impactos negativos.

El plan de manejo de la nueva rea de Proteccin de Flora y Fauna, busca abordar las causas de la deforestacin mediante una propuesta integral que incluye la delimitacin de zonas de proteccin, de uso restringido, de preservacin, de recuperacin, zonas de aprovechamiento para usos forestales y agropecuarios y zonas de uso pblico de turismo sustentable.

Reconoce tambin zonas de asentamientos humanos que existen en la regin desde tiempos ancestrales y otras de origen ms reciente. Todos estos usos de suelo ocurren actualmente, y el plan de manejo busca armonizarlos en una estrategia de sustentabilidad. Es importante aclarar que el Plan de Manejo del Parque establece zonas para diferentes actividades, pero no constituye en s una autorizacin para el aprovechamiento de los recursos. Esta autorizacin debe provenir de un estudio y un plan de aprovechamiento especfico que se elabora para cada caso, para cada ejido o comunidad y que debe basarse en estudios detallados de biodiversidad, tasas de crecimiento, tipos de suelo, pendientes, etc. As como de la definicin de un modelo silvcola apropiado que incluya las medidas de restauracin, cuidado y vigilancia necesarias para preservar el bosque.

El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS), as como otras instituciones civiles y acadmicas, han documentado y respaldado en todo el pas iniciativas de manejo forestal comunitario como una estrategia fundamental para la conservacin de los ecosistemas forestales. Ms de 2,400 ejidos y comunidades llevan a cabo manejo forestal en el pas, y cerca de mil cuentan con empresas forestales comunitarias.

Los Parques Nacionales y reas protegidas deben contar con planes de manejo que permitan a las comunidades y ejidos el aprovechamiento forestal sustentable, por lo que la inclusin de esta categora en varias sub zonas dentro del Plan del Nevado de Toluca parece un acierto.

La Unin de Ejidos Emiliano Zapata en la regin de Amanalco, que incluye varios ejidos dentro del rea del Nevado de Toluca, tiene cerca de 35 aos llevando a cabo un aprovechamiento forestal basado en planes de manejo. La regin manejada por los ejidos de esta Unin, donde se lleva a cabo aprovechamiento maderable, tiene actualmente una tasa de deforestacin cero, es decir, en la zona bajo su manejo no existe deforestacin, pese a que se extraen productos forestales maderables.

Esto se logra mediante la implementacin de un modelo silvcola que incluye el conocimiento y observancia de la tasas de incremento de la masa forestal, la implementacin de actividades de silvicultura, como podas y aclareos, adems de la instrumentacin de programas de manejo del fuego, control y combate de plagas, restauracin de suelos, promocin del renuevo natural y respaldo con reforestacin cuando es necesario, adems de vigilancia y de promocin de actividades agrcolas sustentables, como la agricultura orgnica en las zonas aledaas al bosque.

El aprovechamiento forestal permite a las comunidades tener empleos e ingresos, y comprometerse con las actividades necesarias para la conservacin a largo plazo del recurso forestal.

El manejo integrado de varios ejidos de la cuenca de Amanalco a manos de la Unin de Ejidos, ha permitido recuperar servicios ambientales fundamentales, como la infiltracin de agua y recarga de los acuferos, recuperacin de suelos y reversin de procesos de erosin, e incremento de la biomasa y la captura de carbono en los bosques.

El Manejo Forestal Sustentable incluye acciones de conservacin y proteccin de los altos valores de conservacin, es decir: hbitat para la biodiversidad, zonas de provisin de agua, sitios de valor cultural, ecosistemas frgiles, etc., y se basa en programas autorizados y auditados por las autoridades forestales.

La re-categorizacin del Nevado de Toluca y la publicacin de su plan de manejo es slo el primer paso; hay mucho ms que las instituciones tendrn que hacer para garantizar un manejo forestal sustentable:

1. Probosque, que es la institucin que aprueba los Planes de Manejo Forestal en el Estado de Mxico, tendr que analizar cada uno de los planes que le presenten los ejidos y comunidades a partir de la zonificacin establecida en el Plan de Manejo del APFF, utilizando criterios cientficos y aplicando las mejores prcticas conocidas.

2. Conafor debe promover que se elaboren PMF de la mayor calidad, ya que tiene recursos para financiar su elaboraciny puede apoyar a las comunidades para que fortalezcan sus capacidades tcnicas, financieras, gerenciales y comerciales. Adems, tiene la oportunidad de promover la certificacin internacional de mejores prcticas, como FSC con la que actualmente cuentan varios de los ejidos de la regin de Amanalco.

3. Semarnat debe agilizar y optimizar sus procesos de autorizacin en todas las etapas del proceso forestal.

4. Profepa debe centrarse en evitar la tala y el comercio ilegal, que le hace una competencia desleal a los ejidos y comunidades que cumplen con toda la normatividad y protegen los bosques.

Y las organizaciones de la sociedad civil pueden acompaar los procesos comunitarios para impulsar el uso de mejores prcticas, las certificaciones de buen manejo forestal y apoyar la insercin de las EFC en los mercados.

Necesario fortalecer a comunidades rurales para la sosteniblidad de los recursos naturales ante presiones extractivistas











Sinopsis:

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Mxico tiene una enorme riqueza en activos naturales, pero tiene un enorme reto para garantizar su sostenibilidad. Esto implica la necesidad de desarrollar nuevos paradigmas y visiones que nos permitan tomar decisiones y generar polticas pblicas para garantizar una gobernanza efectiva de los territorios y los recursos, plante Leticia Merino, coordinadora del Seminario Universitario de Sociedad, Medio Ambiente e Instituciones (SUSMAI)que se imparte en la UNAM.

Durante su intervencin en la apertura de los trabajos del seminario que se lleva a cabo en la Universidad, la especialista destac que las comunidades rurales son elementos clave para la gestin y conservacin de recursos como el agua y los bosques; puesto que tenemos ejemplos exitosos de emprendimientos sociales en la materia desde los aos 80 y 90.

Solo la sociedad civil, somos quienes podemos plantar cara contra las iniciativas extractivistas y privatizadoras de bienes de uso comn, como el agua, enfatiz Ugo Mattei, investigador y profesor de la Universidad de Turn, Italia.

Soluciones integrales e interdisciplinarias

En la primera sesin del SUSMAI, que centr la discusin en el tema de la defensa del acceso social al agua, Rodrigo Gutirrez, acadmico del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, subray que para asegurar un libre acceso al agua es necesario romper con una tradicin de ms de 30 aos de un paradigma economicista de gestin de los recursos, en el que todo gira en torno de las reglas del mercado, porque esto ha generado el desconocimiento de los derechos de los pueblos, el desmantelamiento de las instituciones sociales y el expansionismo de la privatizacin de bienes de uso comn como el agua.

Desafortunadamente, Mxico es emblemtico en sus transformaciones jurdicas a favor de la acumulacin y el extractivismo como la ley minera, la de inversin extranjera; las reformas privatizadoras, como la energtica, lament el investigador.

Otro de los retos para generar soluciones que nos permitan garantizar el acceso al agua, tal cual se establece en el artculo cuarto de la Constitucin: Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para consumo personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible; es necesario que la academia trabaje de manera interdisciplinaria, y parece que los especialistas de las distintas reas del conocimiento se estn comenzando a entender mutuamente y estn comenzando a generar paradigmas tericos y soluciones de forma conjunta, resalt Luis Zambrano, titular del Instituto de Biologa de la UNAM.

Explic que la fragmentacin del conocimiento gener efectos en otros niveles, como la segmentacin de las relaciones personales y la separacin de las personas mismas. Para atender los problemas sociales y locales es necesario juntar diversas reas del conocimiento y generar confianza entre estas para poder actuar con un enfoque integral.

Visin de cuenca y gestin integrada del territorio

Por su parte, Ral Pineda, investigador de la Universidad Autnoma de Quertaro (UAQ) subray la importancia de atender las problemticas socio-ambientales desde una visin de cuenca, con delimitaciones marcadas por las propias dinmicas naturales.

Precis que la cuenca nos ofrece una visin integrada de las presiones sobre los territorios y sus recursos: como el agua.

Desde un enfoque de cuenca, agreg, podremos encontrar mejores soluciones para la gestin de los recursos y el desarrollo de las comunidades que las habitan, adems todos habitamos una cuenca.

Garantizar el acceso al agua

Para garantizar la disponibilidad y acceso al agua es necesario prestar particular atencin a las dos industrias ms perversas: la minera y el fracking, asever Marisa Mazar, del Instituto de Ecologa de la UNAM.

Coment que es contradictorio que se quieran cumplir con metas de los Objetivos de Desarrollo Sustentable y al mismo tiempo se brinden tantas facilidades para la extraccin minera y la explotacin de yacimientos de hidrocarburos.

Sobre este tema, Ugo Mattei detall que privilegiar la privatizacin de los recursos es uno de los ms grandes errores. El agua es un bien comn que no se puede comercializar, ni gobernarse de acuerdo con las reglas del mercado. Porque desde una visin privada y de mercado, si yo vendiera agua, tendra que hacer todo lo posible por vender la mayor cantidad al menor costo de produccin y eso es insustentable con el agua.

Qu nos dej la Expo Forestal 2016 en beneficio del aprovechamiento forestal sustentable en Mxico?











Sinopsis:

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En la celebracin de la Expo Forestal 2016, uno de los eventos ms importantes del sector en Mxico, el gobierno federal hizo dos anuncios que podran tener repercusiones favorables o contraproducentes para la productividad forestal del pas. Por un lado, la discusin en el congreso de una iniciativa de reforma a la ley general de desarrollo forestal sustentable, y por otro, la firma de un convenio para el aprovechamiento forestal sustentable en reas Naturales Protegidas.

Durante la inauguracin del evento, el Secretario de medio ambiente y recursos naturales (Semarnat), Rafael Pacchiano, habl sobre la discusin en el Congreso de una iniciativa de reforma a la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, la cual, entre otras cosas, contempla transferir de la Semarnat a la Comisin Nacional Forestal (Conafor), la responsabilidad de la emisin de autorizaciones para el manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, con lo cual, explic el funcionario, se simplificaran los trmites y se reduciran los tiempos para la expedicin de dichas autorizaciones de manejo y aprovechamiento.

Esta propuesta, admiti, pretende eliminar la sobrerregulacin que permea al sector; agilizar los procedimientos para la transportacin de los productos forestales y modernizar a las instituciones: ceder a la Conafor muchas de las funciones de autoridad relacionadas con temas forestales.

En su intervencin tambin destac que Mxico es un pas con un potencial forestal como ningn otro en el mundo, y este sector puede ser un eje para el desarrollo; tambin precis que tenemos que dejar el modelo agotado del conservar sin tocar y avanzar en el aprovechamiento forestal sustentable.

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Aprovechamiento forestal en ANP

Durante la inauguracin de la Expo Forestal el 12 de octubre, se llev a cabo la firma de un convenio de colaboracin denominado: Estrategia nacional para el desarrollo forestal en reas Naturales Protegidas, entre la Conafor y la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Conamp), que tiene como objetivo incentivar el manejo y aprovechamiento forestal en ANPs terrestres con cobertura forestal y, de esta forma, contribuir a reducir el dficit que presenta Mxico en este sector.

El titular de la Conamp, Alejandro Del Mazo Maza, explic que la estrategia permite desarrollar un aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, tanto maderables como no maderables; y esto lo hacemos porque hay muchos bosques que requieren del manejo, porque les significa un beneficio para evitar incendios, evitar la presencia de plagas y conservar la biodiversidad.

Se hizo un anlisis de criterio de qu es lo que ya se hace en muchas de las ANPs y el potencial que tienen muchas de ellas para el manejo forestal y la generacin de ingresos para las comunidades que las habitan. Derivado del anlisis, en este primer ao de prueba piloto de la estrategia se contempla un plan de accin conjunta mediante la coordinacin entre instituciones y diversas organizaciones, con recomendaciones y lneas estratgicas sobre manejo de fuego, aspectos fitosanitarios, restauracin ecolgica, investigacin y planeacin, monitoreo, desarrollo y fortalecimiento de empresas forestales comunitarias y grupos de trabajo; comercializacin, certificacin y etiquetado de productos forestales; restauracin y monitoreo de ecosistemas forestales y pago por servicios ambientales en las ANP.

De acuerdo con un comunicado de la Conamp, en una primera fase, la Estrategia se implementar en las reas Naturales Protegidas: Reservas de la Biosfera Calakmul, Campeche; Mariposa Monarca, Michoacn; La Sepultura, Chiapas; y Tehuacn-Cuicatln, Oaxaca; y en las reas de Proteccin de Flora y Fauna Papigochic-Tutuaca, Chihuahua.

Estas ANP fueron seleccionadas por tener las mejores condiciones para la coordinacin institucional y por requerir medidas eficaces para asegurar que las actividades forestales sean las apropiadas y, sobre todo, sustentables.

Algunos de los principios generales para el aprovechamiento forestal compatible con la conservacin de la biodiversidad, refiere el comunicado, destacan que los programas de manejo forestal deben incorporar explcitamente los objetivos de conservacin de la biodiversidad en las operaciones forestales y se deben proteger los hbitats, as como sus componentes para prevenir, mitigar o remediar impactos ambientales sobre la vegetacin residual, suelo y cuerpos de agua.

Esta estrategia para el aprovechamiento forestal sustentable en ANPs pretende mitigar los muy probables impactos negativos que traer el recorte presupuestal del prximo ao, que ascienden a ms del 25 por ciento a la Conamp y 62 por ciento a la Conafor, y que se vern reflejados en una mucho menor asignacin de recursos a los distintos programas de ambas dependencias, admiti en entrevista Alejandro Del Mazo.

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Integracin de la Biodiversidad al manejo forestal sustentable en Mxico

Por su parte, el Doctor Jos Sarukhn, titular de la Comisin nacional para el conocimiento y uso de la biodiversidad (Conabio), resalt en su conferencia magistral que Mxico es un pas eminentemente forestal y no agrcola, que tiene la mayor cantidad de especies de pino, sin ser centro de origen de los pinos y que estas especies crecen a tasas impresionantes, incluso mayores que en los pases nrdicos.

Subray que el pas ha avanzado mucho en el manejo forestal comunitario, pues es la nacin con el mayor nmero de empresas forestales comunitarias y que algunas regiones como la sierra de Oaxaca, las comunidades han logrado consolidar el modelo de aprovechamiento forestal sustentable con buenas prcticas de integracin y conservacin de la biodiversidad en la que se procura afectar en lo ms mnimo los hbitats de las especies y estableciendo reas de conservacin; con lo cual, han alcanzado mejores niveles de bienestar comunitario.

Asimismo, subray la importancia de la puesta en marcha del Sistema nacional de monitoreo de la biodiversidad, que permite identificar la presencia de especies y conocerlas de mejor forma. Esto ayuda a sensibilizar a las personas para procurar su conservacin.

En su ponencia, Sarukhn Kermez, resalt la necesidad de fortalecer a las empresas forestales comunitarias y combatir la sobrerregulacin en el sector forestal, porque no hay otra forma de detener el clandestinaje y la tala ilegal.

Apunt que la sobrerregulacin no ha limitado la ilegalidad en el sector forestal, puesto que creo que el 50 por ciento de la madera que se comercializa se extrae de forma clandestina. Lo que se debe hacer, precis, es dar incentivos para promover el aprovechamiento forestal sustentable y reactivar la produccin.

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Hacia un mercado forestal certificado vs el clandestinaje

En el marco de la Expo Forestal, celebrada en Guadalajara, Jalisco, tambin trascendi la firma de la Alianza Estratgica para el Desarrollo de la Cadena de Suministro del Forest Stewardship Council (FSC), entre el director de la Unin de Organizaciones de Forestara Comunal (UNOFOC), Ramiro Robledo Mrquez; el presidente de Maderas y Ms, Vinicio Lpez Terrones; el director de Reforestamos Mxico, Ernesto Herrera Guerra y el presidente de la Alianza de Ejidos y Comunidades Forestales Certificadas de Mxico (ECOFORCE).

Esta Alianza tiene la finalidad de reducir la tala ilegal en bosques y selvas mediante la certificacin y el comercio de madera proveniente de fuentes sustentables, porque permite que productores de madera incrementen la comercializacin de sus productos certificados.

Asimismo, se pretende fomentar el consumo de productos maderables certificados en las industrias que emplean insumos forestales maderables y no maderables; fortalecer la iniciativa comercial de desarrollo de cadena de suministro y reforzar las capacidades productivas y comerciales de los ejidos.

El representante nacional de la certificadora FSC, Luis Alfonso Argelles Surez, detall que en Mxico existen cinco entidades certificadoras que impulsan el manejo de una etiqueta forestal que incluye un cdigo de rastreo para que el consumidor conozca el manejo de la madera durante todo su proceso.

En Mxico ya hay ms de un milln de hectreas de bosque certificadas bajo el estndar internacional del FSC en manejo forestal comunitario. Esta superficie ubica al pas a la cabeza en este rubro a nivel mundial.

Cuando el cardenismo invent el desarrollo sustentable











Sinopsis:

cardenas-indio_chicaUn texto de Emily Wakild

Como saben todos los mexicanos, el presidente Lzaro Crdenas nacionaliz la industria petrolera. El 18 de marzo de 1938, ley el decreto en la radio y a fecha se convirti en un sinnimo de independencia econmica y orgullo revolucionario. Pero al da siguiente, Crdenas tuvo un gesto mucho menos espectacular, que revel otro lado igualmente importante de su presidencia. Se levant temprano, reuni a su esposa e hijos y a algunos amigos y se fue manejando hasta el Parque Nacional Nevado de Toluca. Crdenas mismo haba ordenado la creacin del Parque dos aos antes, y su estancia ah recalc la importancia que daba a los recursos naturales, incluyendo al petrleo, pero mucho ms all de los hidrocarburos. Despus de un da de picnic con su familia y de nadar en los lagos alpinos, de hacer excursiones por el bosque, Crdenas volvi a la ciudad, recuperado de la carrera contra las petroleras internacionales y listo para encarar a la nacin y al mundo. Hoy, Pemex ha cambiado mucho su espritu, y no siempre para bien. Es fundamental evitar que los parques nacionales y las reas naturales protegidas que se fundaron con el cardenismo, pero que se han ampliado y mejorado desde entonces, corran la misma suerte. (más…)

Sociedad civil de AL rechaza que el Banco Mundial rebaje sus salvaguardas











Sinopsis:

bancomundialEl Banco Mundial emprendi hace un tiempo un proceso de revisin de las salvaguardas sociales y ambientales que impone a los proyectos que financia. Por desgracia, esta revisin ha sido, hasta ahora, a la baja, reduciendo las exigencias marcadas y poniendo en riesgo a comunidades campesinas e indgenas, la biodiversidad y los servicios ambientales de los que todos dependemos. En vista de ello, dos centenares de organizaciones de la sociedad civil presentaron el posicionamiento que se reproduce aqu.

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Nueva colaboracin en Eme Equis! Sobre ANP y desarrollo sustentable











Sinopsis:

En tiempos en que las buenas noticias escasean, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales ha publicado en el Diario Oficial de la Federacin los programas de manejo de varias reas naturales protegidas (ANP), trayendo por lo menos una esperanza de que algunas cosas mejoren. En el caso de algunas ANP, es la primera vez que cuentan con un documento de su tipo, aunque sus decretos tengan ya casi ocho dcadas. En otros casos, lo publicado es una actualizacin muy necesaria. En muchos casos, adems, se trata de programas muy novedosos, que por fin incorporan un factor que se ha soslayado por demasiado tiempo: la presencia, al interior de las ANP, de comunidades y pueblos con derechos y necesidades.

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Mineras en ANP: hay concesiones sobre 10% de la superficie protegida











Sinopsis:

chica-minasMxico concesion gran parte de sus reas naturales protegidas a las empresas mineras, con el riesgo que ello implica para la biodiversidad que esas zonas deban salvaguardar. Un estudio recin publicado por la revista acadmica Environmental Science and Policy muestra que 75 por ciento de las reas de proteccin de los recursos naturales, 63 por ciento de las reservas de la biosfera, 47 por ciento de las reas de proteccin de flora y fauna, 22 por ciento de los santuarios y 15 de los parques nacionales tienen una concesin minera dentro de sus lmites. En total, hay 1609 concesiones mineras en reas naturales protegidas de Mxico.

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