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Una figura necesaria para conservar los bosques: salvaguardas REDD+

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Sinopsis:

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Ya nadie tendría por qué dudar que los bosques del mundo tienen un papel fundamental en la lucha contra el cambio climático. Para confirmarlo basta saber que manejando sustentablemente los bosques y evitando su deforestación y degradación se podrían reducir cerca del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel global.

Frente a la deforestación y degradación de los bosques, que ha perjudicado también las formas de vida humana que dependen del campo y el bosque, los países reunidos en la COP 14 de 2008 acordaron las bases del mecanismo REDD+. Se trata de una estrategia integral que no sólo abarca planes y adopción de políticas para frenar la deforestación y degradación, también guía las medidas necesarias para lograr una efectiva conservación, un manejo sostenible de los bosques y un aumento significativo de reservas de carbono en los países menos desarrollados.

Por medio de REDD+ se ha logrado aprovechar la diversidad de recursos forestales, y en el caso especial de América Latina, contribuir paralelamente a promover procesos de restauración del bosque.

Para que dicho mecanismo funcionara en la práctica, durante la COP 16, celebrada en Cancún en 2010, se implementaron una serie de requisitos clave que no deben olvidarse a la hora de diseñar estrategias REDD+. Uno de los requisitos más importantes es la realización y monitoreo de salvaguardas ambientales y sociales. Estas corresponden a una serie de principios legales, inspirados en criterios socioambientales, para guiar el diseño e implementación de políticas, programas y otras acciones forestales en torno a REDD+.

Las salvaguardas ambientales y sociales pueden abarcar numerosos ámbitos, entre ellos la prevención de impactos negativos a los ecosistemas, el respeto de los derechos de comunidades locales y pueblos indígenas, la buena gobernanza y la sostenibilidad de las medidas adoptadas para reducir y evitar emisiones e incrementar los acervos de carbono.

Tres-silvicultores
 

A grandes rasgos, las salvaguardas acordadas para REDD+ durante la COP 16 son:

A. La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia;

B. La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales;

C. El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales;

D. La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales;

E. La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica

F. La adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de reversión

G. La adopción de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones hacia otros territorios o actividades (las llamadas ‘fugas’).

En las formas de diseñar y respetar las salvaguardas se encuentra la clave para tomar decisiones políticas y ambientales que dibujen el destino de los bosques y comunidades forestales de los países. Y solo entonces, podrán compartirse experiencias a nivel internacional sobre las formas en que operan las salvaguardas en cada territorio y sus logros para mejorarlas.

 

Beneficios

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Derivado de la correcta implementación de las salvaguardas, se han podido obtener beneficios colaterales en la implementación de REDD+ que van más allá de la reducción de emisiones. Muchas de ellas tienen que ver con el desarrollo rural sostenible y la reducción de la pobreza. Justamente estos rubros se ven reflejados en el caso de México, con la Estrategia Nacional REDD+, o ENAREDD+.

La ENAREDD+, se ha enfocado desde su nacimiento en llevar a la práctica el equilibrio entre conservación y desarrollo, vía prácticas sostenibles. Asimismo, su ejecución se apoya en una serie de elementos que van desde la creación de políticas públicas y esquemas de financiamiento, hasta la implementación de la participación social y la adecuación de salvaguardas. Reconociendo las salvaguardas de los Acuerdos de Cancún, la Estrategia Nacional mexicana agregó otros elementos clave. Destaca la competitividad de las economías comunitarias forestales, el respeto de los derechos a la tierra, la transparencia, la sistematización del consentimiento libre, previo e informado, de las comunidades rurales e indígenas, entre otros.

Para monitorear el cumplimiento de dichas salvaguardas en México, se ha previsto la realización de un Sistema Nacional de Información de Salvaguardas (SIS), o bien un Sistema Nacional de Salvaguardas (SNS). Este debe garantizar no sólo su aplicación y adecuación al contexto mexicano, también la implementación de un mecanismo de resolución de conflictos que incluya las necesidades e intereses de las comunidades que habitan los bosques.

Uno de los retos de la ENAREDD+, en el caso de México, consiste en definir de manera clara y justa la forma de distribuir los beneficios derivados de los esfuerzos y acciones orientadas a evitar emisiones y a incrementar los acervos de carbono en los bosques, tomando en cuenta que una superficie muy considerable de los bosques mexicanos pertenece a comunidades y ejidos. Otro reto importante es adecuar el desarrollo de salvaguardas nacionales a las internacionales, proceso dentro del cual es fundamental una cuidadosa revisión de las necesidades de todos los involucrados.

 

*Imágenes: 1, 3 ) Creative Commons; 2) CCMSS

Manejo forestal comunitario en el Nevado de Toluca como parte fundamental de la estrategia de conservación del bosque











Sinopsis:

bosqueluz

El primero de octubre de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Plan de Manejo del Área de Conservación de Flora y Fauna Nevado de Toluca. El Plan de Manejo incluye un diagnóstico detallado de la situación de deterioro a la que lo han llevado ocho décadas de abandono y mal manejo del Parque Nacional. Como resultado de una política prohibicionista, sectorizada y carente de una visión integral del territorio, que no ha permitido a los ejidos y comunidades contar con programas de aprovechamiento basados en modelos silvícolas sustentables, hay extensas zonas plagadas con muérdago y descortezadores, además de tala clandestina, cambio de uso de suelo para agricultura, ganadería y asentamientos humanos desordenados, y otros impactos negativos.

El plan de manejo de la nueva Área de Protección de Flora y Fauna, busca abordar las causas de la deforestación mediante una propuesta integral que incluye la delimitación de zonas de protección, de uso restringido, de preservación, de recuperación, zonas de aprovechamiento para usos forestales y agropecuarios y zonas de uso público de turismo sustentable.

Reconoce también zonas de asentamientos humanos que existen en la región desde tiempos ancestrales y otras de origen más reciente. Todos estos usos de suelo ocurren actualmente, y el plan de manejo busca armonizarlos en una estrategia de sustentabilidad. Es importante aclarar que el Plan de Manejo del Parque establece zonas para diferentes actividades, pero no constituye en sí una autorización para el aprovechamiento de los recursos. Esta autorización debe provenir de un estudio y un plan de aprovechamiento específico que se elabora para cada caso, para cada ejido o comunidad y que debe basarse en estudios detallados de biodiversidad, tasas de crecimiento, tipos de suelo, pendientes, etc. Así como de la definición de un modelo silvícola apropiado que incluya las medidas de restauración, cuidado y vigilancia necesarias para preservar el bosque.

El Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible (CCMSS), así como otras instituciones civiles y académicas, han documentado y respaldado en todo el país iniciativas de manejo forestal comunitario como una estrategia fundamental para la conservación de los ecosistemas forestales. Más de 2,400 ejidos y comunidades llevan a cabo manejo forestal en el país, y cerca de mil cuentan con empresas forestales comunitarias.

Los Parques Nacionales y áreas protegidas deben contar con planes de manejo que permitan a las comunidades y ejidos el aprovechamiento forestal sustentable, por lo que la inclusión de esta categoría en varias sub zonas dentro del Plan del Nevado de Toluca parece un acierto.

La Unión de Ejidos Emiliano Zapata en la región de Amanalco, que incluye varios ejidos dentro del área del Nevado de Toluca, tiene cerca de 35 años llevando a cabo un aprovechamiento forestal basado en planes de manejo. La región manejada por los ejidos de esta Unión, donde se lleva a cabo aprovechamiento maderable, tiene actualmente una tasa de deforestación cero, es decir, en la zona bajo su manejo no existe deforestación, pese a que se extraen productos forestales maderables.

Esto se logra mediante la implementación de un modelo silvícola que incluye el conocimiento y observancia de la tasas de incremento de la masa forestal, la implementación de actividades de silvicultura, como podas y aclareos, además de la instrumentación de programas de manejo del fuego, control y combate de plagas, restauración de suelos, promoción del renuevo natural y respaldo con reforestación cuando es necesario, además de vigilancia y de promoción de actividades agrícolas sustentables, como la agricultura orgánica en las zonas aledañas al bosque.

El aprovechamiento forestal permite a las comunidades tener empleos e ingresos, y comprometerse con las actividades necesarias para la conservación a largo plazo del recurso forestal.

El manejo integrado de varios ejidos de la cuenca de Amanalco a manos de la Unión de Ejidos, ha permitido recuperar servicios ambientales fundamentales, como la infiltración de agua y recarga de los acuíferos, recuperación de suelos y reversión de procesos de erosión, e incremento de la biomasa y la captura de carbono en los bosques.

El Manejo Forestal Sustentable incluye acciones de conservación y protección de los altos valores de conservación, es decir: hábitat para la biodiversidad, zonas de provisión de agua, sitios de valor cultural, ecosistemas frágiles, etc., y se basa en programas autorizados y auditados por las autoridades forestales.

La re-categorización del Nevado de Toluca y la publicación de su plan de manejo es sólo el primer paso; hay mucho más que las instituciones tendrán que hacer para garantizar un manejo forestal sustentable:

1.     Probosque, que es la institución que aprueba los Planes de Manejo Forestal en el Estado de México, tendrá que analizar cada uno de los planes que le presenten los ejidos y comunidades a partir de la zonificación establecida en el Plan de Manejo del APFF, utilizando criterios científicos y aplicando las mejores prácticas conocidas.

2.     Conafor debe promover que se elaboren PMF de la mayor calidad, ya que tiene recursos para financiar su elaboración y puede apoyar a las comunidades para que fortalezcan sus capacidades técnicas, financieras, gerenciales y comerciales. Además, tiene la oportunidad de promover la certificación internacional de mejores prácticas, como FSC con la que actualmente cuentan varios de los ejidos de la región de Amanalco.

3.     Semarnat debe agilizar y optimizar sus procesos de autorización en todas las etapas del proceso forestal.

4.     Profepa debe centrarse en evitar la tala y el comercio ilegal, que le hace una competencia desleal a los ejidos y comunidades que cumplen con toda la normatividad y protegen los bosques.

Y las organizaciones de la sociedad civil pueden acompañar los procesos comunitarios para impulsar el uso de mejores prácticas, las certificaciones de buen manejo forestal y apoyar la inserción de las EFC en los mercados.

El Parque Nacional Cofre de Perote ya tiene programa de manejo











Sinopsis:

Foto: Eugenio Fernández VázquezEl Programa de Manejo del Parque Nacional Cofre de Perote fue publicado esta mañana en el Diario Oficial de la Federación. Se trata del documento que regirá las acciones de conservación y restauración de uno de los entornos naturales emblemáticos de Veracruz y más importantes del país, por su papel como proveedor de agua para 21 municipios, por albergar más de medio centenar de especies de flora y fauna en peligro de extinción, y por ser hogar de once comunidades que apoyan en su restauración y que dependen de sus recursos naturales.

Relegado por las instituciones, el Parque Nacional sufrió un devastador incendio en 1998 que arrasó tres mil hectáreas de bosque. Desde hace ya cinco años, el Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible, con fondos de Petróleos Mexicanos (Pemex) y de la Concesionaria de la Autopista Perote Xalapa (Copexa), ha emprendido un proyecto de educación ambiental y restauración. (más…)

Los grandes finqueros, responsables de la deforestación en el Amazonas











Sinopsis:

rondoniaLa deforestación del Amazonas brasileño en las últimas dos décadas tiene un claro responsable: los grandes finqueros, propietarios de más de 500 hectáreas de terreno en lo que es –o era– selva, según un artículo reciente publicado en la revista académica Proceedings of the National Academy of Sciences. Sin embargo, estos actores han cesado su embestida contra la Amazonía, y la deforestación en la región se ha reducido drásticamente en los últimos años.

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Open Foris: herramienta de monitoreo forestal colaborativa y gratuita











Sinopsis:

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO, por sus siglas en inglés) lanzó una nueva herramienta de monitoreo forestal, gratuita, comunal y que permite aprovechar un sinfín de información ya disponible en línea para mejorar los inventarios forestales. Open Foris, como se llama la herramienta, permite también articular información obtenida por diversos usuarios, diversas comunidades y distintas entidades, además de incluir opciones para hacer compatibles los datos recogidos con los requerimientos de distintas iniciativas internacionales.

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Comunidades oaxaqueñas muestran la complejidad de la deforestación











Sinopsis:

El conocimiento local de comunidades forestales en Oaxaca es fundamental para entender la complejidad de la deforestación y degradación en el estado. Comunidades forestales se reunieron los días 23 y 24 de agosto en Ixtlán, Oaxaca, para discutir las causas de deforestación en sus regiones. Mostraron que los factores que causan el cambio de uso de suelo no sólo vienen de la agricultura y la ganadería, sino que la deforestación es un proceso complejo causado, entre otros, por fuegos y plagas que se atienden tardíamente debido a sobrerregulaciones y problemas agrarios. El complementar la percepción local con información desde investigaciones académicas puede generar una base robusta para diseñar la estrategia para Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación REDD+ en el Estado de Oaxaca.

Por Beatriz Zavariz

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