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Una figura necesaria para conservar los bosques: salvaguardas REDD+

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Sinopsis:

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Ya nadie tendra por qu dudar que los bosques del mundo tienen un papel fundamental en la lucha contra el cambio climtico. Para confirmarlo basta saber que manejando sustentablemente los bosques y evitando su deforestacin y degradacin se podran reducir cerca del 20% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel global.

Frente a la deforestacin y degradacin de los bosques, que ha perjudicado tambin las formas de vida humana que dependen del campo y el bosque, los pases reunidos en la COP 14 de 2008 acordaron las bases del mecanismo REDD+. Se trata de una estrategia integral que no slo abarca planes y adopcin de polticas para frenar la deforestacin y degradacin, tambin gua las medidas necesarias para lograr una efectiva conservacin, un manejo sostenible de los bosques y un aumento significativo de reservas de carbono en los pases menos desarrollados.

Por medio de REDD+ se ha logrado aprovechar la diversidad de recursos forestales, y en el caso especial de Amrica Latina, contribuir paralelamente a promover procesos de restauracin del bosque.

Para que dicho mecanismo funcionara en la prctica, durante la COP 16, celebrada en Cancn en 2010, se implementaron una serie de requisitos clave que no deben olvidarse a la hora de disear estrategias REDD+. Uno de los requisitos ms importantes es la realizacin y monitoreo de salvaguardas ambientales y sociales. Estas corresponden a una serie de principios legales, inspirados en criterios socioambientales, para guiar el diseo e implementacin de polticas, programas y otras acciones forestales en torno a REDD+.

Las salvaguardas ambientales y sociales pueden abarcar numerosos mbitos, entre ellos la prevencin de impactos negativos a los ecosistemas, el respeto de los derechos de comunidades locales y pueblos indgenas, la buena gobernanza y la sostenibilidad de las medidas adoptadas para reducir y evitar emisiones e incrementar los acervos de carbono.

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A grandes rasgos, las salvaguardas acordadas para REDD+ durante la COP 16 son:

A. La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones y los acuerdos internacionales sobre la materia;

B. La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislacin y la soberana nacionales;

C. El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indgenas y los miembros de las comunidades locales;

D. La participacin plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indgenas y las comunidades locales;

E. La compatibilidad de las medidas con la conservacin de los bosques naturales y la diversidad biolgica

F. La adopcin de medidas para hacer frente a los riesgos de reversin

G. La adopcin de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones hacia otros territorios o actividades (las llamadas fugas).

En las formas de disear y respetar las salvaguardas se encuentra la clave para tomar decisiones polticas y ambientales que dibujen el destino de los bosques y comunidades forestales de los pases. Y solo entonces, podrn compartirse experiencias a nivel internacional sobre las formas en que operan las salvaguardas en cada territorio y sus logros para mejorarlas.

 

Beneficios

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Derivado de la correcta implementacin de las salvaguardas, se han podido obtener beneficios colaterales en la implementacin de REDD+ que van ms all de la reduccin de emisiones. Muchas de ellas tienen que ver con el desarrollo rural sostenible y la reduccin de la pobreza. Justamente estos rubros se ven reflejados en el caso de Mxico, con la Estrategia Nacional REDD+, o ENAREDD+.

La ENAREDD+, se ha enfocado desde su nacimiento en llevar a la prctica el equilibrio entre conservacin y desarrollo, va prcticas sostenibles. Asimismo, su ejecucin se apoya en una serie de elementos que van desde la creacin de polticas pblicas y esquemas de financiamiento, hasta la implementacin de la participacin social y la adecuacin de salvaguardas. Reconociendo las salvaguardas de los Acuerdos de Cancn, la Estrategia Nacional mexicana agreg otros elementos clave. Destaca la competitividad de las economas comunitarias forestales, el respeto de los derechos a la tierra, la transparencia, la sistematizacin del consentimiento libre, previo e informado, de las comunidades rurales e indgenas, entre otros.

Para monitorear el cumplimiento de dichas salvaguardas en Mxico, se ha previsto la realizacin de un Sistema Nacional de Informacin de Salvaguardas (SIS), o bien un Sistema Nacional de Salvaguardas (SNS). Este debe garantizar no slo su aplicacin y adecuacin al contexto mexicano, tambin la implementacin de un mecanismo de resolucin de conflictos que incluya las necesidades e intereses de las comunidades que habitan los bosques.

Uno de los retos de la ENAREDD+, en el caso de Mxico, consiste en definir de manera clara y justa la forma de distribuir los beneficios derivados de los esfuerzos y acciones orientadas a evitar emisiones y a incrementar los acervos de carbono en los bosques, tomando en cuenta que una superficie muy considerable de los bosques mexicanos pertenece a comunidades y ejidos. Otro reto importante es adecuar el desarrollo de salvaguardas nacionales a las internacionales, proceso dentro del cual es fundamental una cuidadosa revisin de las necesidades de todos los involucrados.

 

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